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静海县县长陶润立走进直播间

　　一、主持人：陶县长，您在静海县解放思想大讨论动员大会上讲，静海近几年发展较快，但与其他先进地区比，仍然存在“慢”的问题，必须通过解放思想，创新思路，加快发展。请您谈谈如何认识这个问题？

静海县县长陶润立与记者交流

　　思想解放的程度决定着区域发展的速度，观念更新的强度决定着改革开放的力度。

　　回顾历史，静海既有因解放思想而成功的经验，也有因观念落伍而徘徊不前的教训。上世纪八十年代，静海乡镇企业快速崛起，大邱庄成为全国农村改革发展的一面旗帜，那时全国学习大邱庄，成为农村解放思想的典范，我们也为有大邱庄而骄傲。当时，县域综合实力在全市农业区县保持领先位置，在全国百强县位列第十九位。但是，进入九十年代中后期，我县逐渐在激烈的竞争中位次后移，在全国百强县中的位置也由第19位下滑到第98位。造成这种局面的原因有很多，但究其根本，就是思想不够解放，导致坐失良机、贻误发展。

　　站在全市看静海，尽管近几年我们牢牢扭住发展不放松，大力实施“工业强县、生态立县、文化兴县”战略，强力推进植树、修路、上项目三项工作，卧薪偿胆，奋力追赶，整体经济保持了强劲的发展势头。2002年，静海财政收入只有4亿元，经过五年的奋力拼搏，2007年财政收入突破16亿元，翻了两番，超“十五”计划6亿元。但是，也必须看到我们在发展，别人也在发展。从财政收入看，2000年静海、西青、武清财政收入相差无几，但是到去年，西青财政收入突破53亿元，武清42亿元，差距在逐渐拉大。我们现在是前有标兵、后有追兵，而且标兵离我越来越远，追兵离我越来越近。面对这种逼人的竞争态势，我们没有丝毫骄傲的资本，更没有任何松懈的理由。我们的选择只有一个，那就是打破常规、创新思路、奋力赶超。

　　放眼全国看静海，我们与沿海先进地区的差距更加明显。以苏浙为例，上世纪八十年代中期，静海与江苏的昆山、浙江的萧山不分伯仲，但是到本世纪初，昆山、萧山已经把我们远远地甩在了后面。2007年昆山经济总量超过千亿，财政收入突破二百亿；萧山经济总量超过八百亿，财政收入突破百亿。今日的静海与昆山、萧山不可同日而语，实力和档次已泾渭分明。经济发展上的差距，说到底是思想观念上的问题。多年的实践告诉我们，发展每前进一步，都要靠解放思想的推动。解放思想，天地广阔；观念落后，没有出路。大解放大发展，小解放小发展，不解放不发展。

　　二、主持人：请问陶县长，当前制约静海发展的因素有哪些？静海将采取哪些措施化解这些问题？

　　当前，制约静海发展的因素主要有三个方面：一是产业受制于市场的矛盾相当突出。钢铁、有色金属加工是我县的支柱产业，决定着全县的经济走势。今年以来，受全球经济影响，原材料价格大幅上扬，其中铁矿石价格上涨了65%左右，对我县钢铁企业造成较大冲击。而且从长远看，钢铁、有色金属原材料价格将呈现出起伏跌荡、总体上扬的趋势，这无疑给我县钢铁、有色金属产业发展带来了相当大的风险。二是建设受制于空间、资金的矛盾相当突出。今年国家实行从紧的货币政策和从严的土地政策，抑制经济过热和经济增长过快，这使我县主要以投资拉动、项目带动的增长方式面临考验。三是发展受制于政策的矛盾相当突出。近几年，国家连续出台一系列产业调控政策，综合运用金融、税收、价格等多种手段，抑制高耗能、高污染、高排放企业。我县产业以钢铁、有色、装备制造为主，多为“三高”类型，如不尽快调整，市场生存发展的空间会越来越小。在新项目、新产业还处于成长期、没有对整体发展形成有效拉动之前，原有产业到底能够支撑多久，令人忧虑。对此，我们必须增强忧患意识、危机意识，横下一条心，强力推进项目建设，加快构筑高新化、高质化、高端化的产业结构，努力在好上下功夫、见成效、上水平，不断增强经济综合实力和竞争能力。

　　破解上述制约瓶颈，必须要以解放思想为前提，以干事创业为保证，以科学发展为遵循。当前，按照胡锦涛总书记“两个走在前列”和“一个排头兵”的要求，以及市委“一二三四五六”的发展思路和工作目标，我们将力争在以下五个方面取得新进展。

　　一要在项目建设上实现新突破。项目是发展的载体。去年我县固定资产投资达到60亿元，创历史新高。但目前静海经济总量小，发展水平低，正处于资本扩张阶段，加大投入、加快项目建设仍然是拉动经济增长的重要动力。必须要把加大投入、加快项目建设作为经济工作的重中之重，坚持内外资一齐上，大中小一齐上，一二三产一齐上，用项目支撑发展，用项目提升水平。今年以来，我县策划排定了两批总投资334亿元40项重大项目，其中，12个项目被列入市重大项目。在此基础上，我们在上半年还准备推出第三批100亿以上重大项目，努力形成投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批的良性循环机制，培植经济发展的后劲。

　　二要在推进现代农业上迈出新步伐。基本思路是推进传统农业向现代农业转变，主攻设施农业、立体农业和生态林业建设。在设施农业、立体农业发展上，我们在台头镇规划了总投资1亿元的万亩立体农业项目，主要生产西瓜和香菇。目前，项目一期投资2000万元已全部到位，2010年基本建成，可以有效解决经济林闭林期间的农民收益问题。在生态林建设上，我们在全市率先提出了实施“绿色通道、绿色河道、绿色村庄、绿色林网”等四大工程，利用三年时间，投资3亿元，新增生态林面积16万亩，森林覆盖率达到26.6%以上。工程完成后，不仅可以让静海农民拥有“绿色银行”，而且也将在天津西南形成一道靓丽的绿色屏障。

　　三要在环境建设上展现新面貌。在硬环境建设上，我们重点做好三篇文章。一是加快“两城开发”。按照市里规划，静海拥有“静海新城、团泊新城”两座新城，这是我们的一大亮点。我们要按照高起点规划、高水平建设、高效能管理的要求，强力推进“两城”开发建设，尽快把潜在优势变成现实优势，构建“两个新城、三个中心镇、两个重点镇”分工有序、优势互补、布局合理、协调发展的现代化城镇体系。二是加快大交通体系建设。重点实施“两个新城”与中心市区、滨海新区的快速路和连接周边河北市县的畅通路工程，构筑起十纵、七横、一环、四联的大交通格局。目前，13项路桥工程正在快速推进中。三是加大城乡环境综合整治力度。下力量解决城乡环境、公共秩序、社会风尚等方面存在的问题，充分展示城郊农村的新形象。在软环境建设上，我们重点推进行政审批制度改革，加快构建服务型政府。这项工作的核心任务是“两集中、两到位”。“两集中”就是行政部门的审批事项向一个科室集中，行政审批科室向县行政许可服务中心集中。“两到位”就是进入行政审批许可服务中心的审批事项到位，审批权限委托授权到位。今年上半年可实现行政审批事项进入许可中心，实现集中办理、现场审批，真正建立起审批与监督相分离的新机制，构建起“一站式、一条龙”的服务体系。

　　四要在县域西部开发上取得新进展。静海运河以西地区，由于历史原因，工业发展水平低，与东部地区比相对落后。今年，我们在县人代会上提出要加快县域西部开发，目的就是要依托子牙环保产业园上升为国家级循环经济示范园的独特优势，整合区域资源，加大开发建设力度，努力把这一地区建成特色鲜明的再生资源综合利用基地和重要增长极，形成团泊新城、静海新城、子牙地区东中西三个层面联动发展的新格局。当前，我们重点做好三项工作：一是以子牙环保产业园为龙头，统筹西部地区发展规划，推进西部地区特别是子牙周边地区一体化进程，建立产业项目对接、资源利益共享的机制。二是全面提升子牙环保产业园园区规划，壮大园区规模，大力发展精深加工，力争3-5年内加工处理能力达到1000万吨。三是加大基础设施建设力度，推进路、电、水、气、热、宽带网等基础设施向西部延伸，加快子牙产业园“无水港”建设，提高园区运营效率。

　　五要在改善民计民生上见到新成效。改善民生是政府工作的首要任务。去年，全县用于改善民计民生投入为1.8亿元，今年，我们将在去年基础上，再增加2000万元用于改善民计民生，重点解决群众在就业、就学、就医、养老、社会救助等方面的问题。年内，新增就业岗位5000个，安置下岗失业人员2000人；新农合参合率达到90%以上；实施农村社区公共卫生项目18项，完成2乡镇卫生院和1/3村级卫生服务站标准化建设；投资1500万元建设集中除氟降盐站2处，投资4037万元新建10个农村集中供水厂，切实让老百姓及时享受改革发展带来的成果。

　　三、主持人：“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，首要任务是解放思想、更新观念。请问陶县长，静海县解放思想重点要解决哪些问题？

　　市委关于开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的决定，在全市吹响了以新一轮思想大解放促进新一轮大发展的号角。按照市委的要求，静海县解放思想大讨论活动正在扎实有序开展。在这次大讨论活动中，我们要着力解决的问题就是理念不新、效率不高、拼劲不足、胆子不大、步子不快、招法不多、机制不活、作风不实等问题。为此，我们明确提出要自觉做到“五个破除、五个增强”。

　　一是破除小富即安、小进即满的障碍，增强比学先进、奋力争先的意识。这几年静海经济社会保持了较快的发展速度。成绩面前，一些干部群众甚至个别领导干部产生了自满情绪。这尽管发生在个别人身上，但在一定程度上影响了全县的发展。为此，我们以大讨论活动为契机，教育和引导广大干部群众立足自身找不足，对照先进看差距，不断强化忧患意识、危机意识，比出压力，比出干劲，比出奋发进取的激情。

　　二是破除因循守旧、墨守成规的障碍，增强勇于突破、改革创新的意识。当前改革已经进入深水区，发展进入关键点。面对新形势，不少干部群众存在着“老办法不活用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用”的问题。针对这些问题，我们提出要从解决体制和机制入手，破除影响发展的体制和机制障碍，务求在一些重点领域和关键环节上取得突破，努力营造有利于干事创业的发展环境，给肯干事的人以机会，给能干事的人以舞台，给干成事的人以激励，让广大干部努力有方向，前进有动力，奋斗有激情。

　　三是破除固步自封、自我封闭的障碍，增强放开搞活、开放合作的意识。激活内力、借助外力是强县富民的根本途径。尽管这几年静海在扩大开放、招商引资方面取得了明显成效，引资额、引资质量不断提升。但是，总体上讲，在对外开放的主动性、灵活性上还有欠缺。这说明，我们的放开搞活、开放合作的意识还不够强，思想深处存在固步自封、自我封闭的意识。我们必须要通过解放思想，进一步强化敢于开放、善于合作的意识，着力解决政策、环境、载体等方面存在的问题，敞开县门，合作共赢。

　　四是破除坐而论道、华而不实的障碍，增强真抓实干、科学巧干的意识。在全县大力倡导不甘平庸、善于创新，不尚空谈、埋头苦干，不畏艰难、百折不挠的精神，鼓励和支持广大干部说实话、办实事、求实效，雷厉风行、真抓实干，少说多干，干出水平，干出业绩。

　　五是破除脱离群众、宗旨不牢的障碍，增强执政为民、为民谋利的意识。执政为民是我们党的根本宗旨，也是政府工作的归宿。在这次解放思想中，我们要进一步强化“爱民、为民、富民”意识，切实把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为自身的职责所在，善谋利民之策，多办利民之事，努力让人民群众更多更及时地享受到经济社会发展的成果。

　　四、听众提问：县长好，主持人好，我是静海的一名普通居民，对静海“两个新城”的建设很关心，刚才听了县长与主持人的对话，现在有个问题，请问县长，团泊新城开发会不会影响到静海新城的建设？

　　首先感谢这位听众对静海“两个新城”开发建设的关心，建设好“两个新城”，是我们全县人民的共同愿望。市“十一五”规划明确提出未来五年全市重点建设十一个新城，我们就占两个，一个是静海新城，一个是团泊新城。这是我们的优势所在，特别是团泊新城，无论是地理位置，还是自然资源都是华北地区独一无二的。在两城开发问题上，我们将坚持两城并重的原则，同步建设、共同推进。静海新城以建设面向市区、辐射周边的天津西南部区域中心为目标，按照“两环、三河、二十八园林、七十二景观”的总体框架，加快旧城区平房改造及“撤村建居”步伐，完善城区基础设施、公用设施、公益设施配套，全面提升城市品位和承载功能。团泊新城按照服务市区和滨海新区的功能定位，以建设文化体育、旅游度假为主要特点的宜居城市为发展方向，坚持高起点规划、市场化运作，加快起步区建设进度，加快推进团泊新城重点项目建设，力争五年见形象。总之，我们要通过“两个新城”的开发建设，提升静海城市化水平，为农民搭建进入城市的平台，让更多的农民享受城市文明，实现以城带乡的目标。

来源： 天津人民广播电台  2008-04-14 17:23 编辑： 任欣