建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目(第209期)

　　孙阳：听众朋友，欢迎您收听每周一固定播出的《建言议政--天津市办理代表建议、政协提案》专题节目。大家好，我是主持人孙阳。

　　时政：听众朋友，大家好，我是市政府办公厅的时政。2006年国家《公务员法》实施以来，天津市以能力建设为核心，以作风建设为重点，不断完善公务员制度，今年以来，随着天津全市上下“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的开展，天津市政府在转变职能、加强公务员队伍建设方面作了大量工作，力求达到公务员结构有利于政府职能有效发挥，公务员整体素质明显提高，公务员管理制度更加规范，公务员成长环境更加优化的目标。

　　孙阳：为进一步加强公务员队伍建设，天津市人大代表和政协委员们也纷纷就加强公务员服务意识、规范公务员执政行为、完善公务员绩效考核机制等一系列问题提出意见和建议。日前，天津市政府提案议案处组织本市人事局领导、市人大代表和市政协委员进行了专题座谈，在今天的节目中，我们将为您介绍详细内容。

　　时政：天津市登记公务员人数是76679名，目前，天津市已经完成公务员登记、职务级别确定、工资套改工作和市区两级各个机关的管理审批登记工作。市人事局副局级巡视员张玉平介绍说，目前本市在公务员队伍建设方面，重点抓了3项工作：

　　录音：“一个完善制度，规范管理。不断深化考核工作，于法严格、于事简便、于人激励，出台了关于深化和完善我市机关事业单位考核的工作意见， 02年以来全市行政机关6396个中层领导岗位实行了竞争上岗。畅通出口，对不履行公务员义务、破坏公务员形象，发生恶劣影响的坚决辞退， 06年以来全市121人予以辞退，346人辞职，机关能进不能出的局面得到很大改变。第二个方面加大培训力度，认真落实交流轮岗制度，要求晋升上级领导职务有下级两个职务任职经历，要求公务员队伍下基层锻炼。第三着力进行公务员作风建设。开展做人民满意公务员活动，一年确定一个主题， 07年创新服务方式，提高服务水平，今年解放思想干事创业科学发展。建立了市和区县两级公务员执法行政监督反馈系统，工作组织面向社会公布监督电话。”

　　孙阳：不少代表、委员认为，天津市政府和人事局作了大量行之有效的工作，然而，公务员队伍建设工作还需要更加完善的绩效考核体系。市政协委员彭海燕提出提案，建议有关部门建立科学评估机制，做到业绩说话而不是“领导说话”，此外，严格阶段性考量工作，便于总结工作和责任追溯。

　　录音：“天津市政府进行了解放思想、干事创业、科学发展活动，我们有没有科学的体制和手段来评估通过这个活动以后我们现在有什么东西了，我们现在对公务员缺乏一套对政府效率和服务的科学的评估体制，考核干部的这套体制是不是也要改革，外企的一套考核机制非常严密，都可以借鉴它，现在比如很多目标，年初的目标年底完没完成，每一步怎么完成的，通过建立评估机制，更加科学地梳理出问题，不能领导说好或者不好，好或者不好应该有个东西支撑你。”

　　时政：市政协委员耿伟建议，借鉴福建等省份做法，加强对公务员的出勤考核。

　　录音：“另外今年3月份我到福建，福建工商联机关每层楼都有一个人员名字的牌，出勤、外出开会、病休几个项目，体现出勤情况。不只是工商联搞，全省各单位都搞的，每天上午一次，下午一次，全省有专门机构进行抽查。”

　　孙阳：除了《公务员法》规定的范畴，市政协委员李文增提出，事业单位领导也应该被列为公务员考核工作对象：

　　录音：“公务员队伍考核视野能不能放宽？事业单位过去来讲和公务员管理一样，尤其事业单位和政府部门之间人才流动比较普遍，全额拨款的事业单位纳入准公务员。事业单位纳入考核，重点考核行政长官。”

　　时政：如何加强和完善对政府部门和公务员的监督也是代表、委员们的热门议题，市政协委员彭海燕认为，在政府部门内部，公务员要主动增强工作透明度，在政府外部，要建立中介监督、群众监督和舆论监督等三种监督机制，全面促进政府工作。

　　录音：“不光评估体制，还有监督体制，一种是专业的中介评估，它不代表政府，但是可以用来对政府效率进行评估，群众监督机制，在网络上开辟平台，汇入群众建议，大家可以点名谁谁谁，还有舆论监督，媒体要把群众对政府的批评公布。”

　　孙阳：市人大代表李春峰提出，在加强对公务员个人的考评和监督之外，要统一公务员队伍思想认识，加强对政府部门体系运行效率的监督。

　　录音：“体系运行效率的监督，一套体系怎么提高它的运行效率，这项工作应该是摆在我们面前最重要的一项工作，个体监督很简单，但是一个体系的运行效率，关键是通过思想建设、责任感提升来提高。每个人都很敬业，运行效率提升了才能整个体系效率提升，公务员队伍执行任务不同，很难制定统一操作细节，但应该有个意识，作为考核最基本的点。”

　　时政：一些代表、委员认为，目前对公务员的监督工作很大程度上是一种自我监督，市人大代表李家祥提出，要让企业、群众加入监督机制，政府部门也要加强与群众间的沟通。

　　录音：“能不能加大力度使被服务对象参加考核制，现在也有群众打分制，但是都是这个集体里的，大家都认识，大家有大家的难处，很多因素都搅在一起了，真正最了解的是被服务对象，还有一个沟通，我们做了大量工作，群众未必知道，我们的考核办法能不能公开，让基层更多了解。”

　　孙阳：市政协委员耿伟提出，要让公务员成为合格的人民公仆，前提是建立完善的法制环境，同时，完善奖惩机制，合理调动公务员积极性，可以引导他们主动工作和规范自身行为。

　　录音：“06年公务员法出台以后，有的省市搞了贯彻公务员法的条例，这样总体上有这么一个东西，到每个单位也好操作。实行阳光工资以后，怎么样调动公务员积极性，过去政府不同部门自己有点小钱发，还是跟调动干部积极性这个角度，有的干部有病了，歇两天的我想办法歇一天，现在呢歇三天的话我照4天5天歇，类似这种现象，从市里怎样创造大的环境，使每个公务员感觉到作为公务员的责任和压力。”

　　时政：市人大代表李春峰提出，不论是否工作场合，公务员都应当注意自身言行，有关部门应当对部分公务员的行为作出规范。

　　录音：“你做的事儿只要有负面影响，就应该受到惩罚、处分或者警戒，一些公务员个人行为给政府带来负面影响，实际行为后果不严重，但是舆论影响远远大于后果恶劣程度。马路上开车，弄个警察帽子放在后面，是希望把公务员作为特权的一个表现，这些都应该作为行为规范确定下来，有这些行为就应该视为不得体的，给百姓至少形象上有信服感。”

　　孙阳：听取了代表、委员们的意见和建议，天津市人事局副局级巡视员张玉平表示，下一步，天津市将重点完善公务员管理制度和考核体系，充分采纳代表和委员们的合理意见、建议。

　　录音：“下一步完善公务员管理制度体系，制定我市公务员管理实施办法，一个是完善考核制度，重点在公开公平公正和选拔优质人才上下功夫，第二个深化考核工作，制定绩效考核制度，下一步落实具体考核评价办法，建立健全决策目标、执行责任、考核监督三个体系，指导和推动各区县建立考核实施细则，建立不同层次的考核体系，探索把考核结果和奖惩、职务晋升、培训等紧密挂钩的有效方法，第三规范竞争上岗。”

　　时政：听众朋友，这一期《建言议政》又要和您说再见了，您也可以到天津政务网和天津人民广播电台网站浏览《建言议政》节目的全部内容。欢迎您点击、浏览。孙阳、时政代表编辑蟒芒感谢您的收听。我们下周同一时间再见。

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2008-08-25 14:01 编辑： 新闻编辑