建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目(第205期)

　　时政：听众朋友，欢迎您收听每周一固定播出的《建言议政--天津市办理代表建议、政协提案》专题节目。大家好，我是市政府办公厅的时政。

　　孙阳：听众朋友，大家好，我是主持人孙阳。党的十七大报告提出要让社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。近年来，做好劳动保障工作成为解决民生问题的重要抓手，为进一步推进劳动保障工作，今年，天津市政府下发了促进就业、社保的文件，市劳动和社会保障局推行了一系列新举措，1到6月份，天津市实现新增就业20.3万人，五项保险基金收入170多亿元，建立了社会保险扩面督察和通报制度，同时把最低工资标准由740元提高到820元，赢得了百姓的好评。

　　时政：随着天津社会经济飞速发展，天津市政府对本市劳动保障工作提出了更高要求。目前，本市在劳动保障方面还存在着退出企业职工参保率低、在职人员参保率远高于退休人员、滨海新区和市区劳动保障机制并轨后不同步等问题。日前，市劳动和社会保障局召开“接受人大代表、政协委员监督指导汇报会”，在会议上聘请人大代表和政协委员作劳动保障服务监督员，积极听取本市代表、委员们的意见和建议。在今天的节目中，我们来了解一下详细内容。

　　时政：市人大代表阴发明表示，今年天津市劳动保障局在促进就业方面的努力有目共睹，希望进一步推进相关工作。

　　录音：“对老百姓来说，是否能普惠，首先看就业，我们天津市劳动保障局上半年完成了20多万人就业，今年争取新增就业35万人，10类困难家庭优先扶植和重点帮扶，确保0就业家庭动态为零，我们认为尤其这条非常难得，提一点建议，第一个就是天津市的就业促进法已经公布了，希望能以城市为中心，逐步做到城乡一体化。公共就业体系要完善服务手段，开发服务项目，做好就业培训信息提供，当然最好是免费的、公益性的培训。第二个就是对10类人员的扶植，我希望加上一条就是边缘户，就是不够这个低保标准，可是的确生活非常困难。第三条就是逐步建立政府购买就业服务成果的机制。”

　　孙阳：市政协常委王德荣提出，以创业带就业，必须降低创业门槛，在工商注册和税务登记上给与便利。

　　录音：“现在的劳动合同法，告别了廉价就业时代，但是提高了企业成本。一个学生一年700到800，五险上全了，所以就业困难，创业是非常好的出口。所以创业政策不管是国家还是天津都应该给个出口。什么公司或者什么所，一定要取照，但是现在民房都不能取，必须写字楼才能取，必须有固定场所才能取得营业执照，原来的住宅可以注册公司的，就这两年不行了。创业是需要投入的，这样限制根本无法创业。工商注册和税务登记，这两关过不了，创业怎么实现。希望各个部门职能联动。”

　　时政：市人大代表李春峰是来自国有企业的代表，今年185元采暖补贴由企业发放改为社会发放，他认为给国有企业减轻了负担。同时他提出，要做好困难企业退出后的职工劳动保障，加大社保扩面征缴力度。

　　录音：“在退出工作当中，应该说作为企业来讲，大的方向好做的先做，越到后来难度越大，特别是对4050人员，这些人最不好办，到退休年龄的，个人保险方面负担很重，能不能在财力允许情况下对这些人给更多补贴。再一个结合这个工作加大下半年社保扩面整缴力度，也对今后国有企业有益。因为过去国有企业由于机制和各方面原因，咱们社保中心是企业帐户制，导致企业很多不在岗员工统筹关系还在我们这，企业差不多一个员工按最低的算，加上房屋公积金大概要到7千块钱，不真正扩大社保，这方面负担解决不了，很多灵活就业人员，人在其他地方干，保险由我们负担，地税局现在已经在搞个人收入统计状况，能不能工资从哪里发放，劳动保险关系转移，保证所有企业在一个相对公平环境中。我们很多国有企业后期没办法生存就是这个负担太重，有的一个在岗工作的人后面有3个不在岗的保险在这上，在岗的工资和后面3个人保险加起来数额差不多，也就是说一个人干活，后面还要养一个跟他一样的人，所以在4050缴费保险上能不能有个合适的政策，让这部分人得到较好的安置。”

　　孙阳：在退出企业职工的劳动保障问题上，市政协常委马友来认为，要妥善处理职工的社保转向问题。同时，他提出要尽快解决退休职工医保发放问题。

　　录音：“政府拿钱局里拿钱就要退出，下半年社保转向，下半年全市几百家职工退出社保转哪，这是下半年劳动局需要考虑的。有的企业没退出，还有80多岁老人，企业还没黄，医保和工资照发，但是3、5年前看病的钱还在发，要是死了带着遗憾走，所以加大力度查，哪些老同志还有医疗费没报销。”

　　时政：医保发放和联网问题引起了多位代表委员的关注，市人大代表阴发明提出，加大政府投入，提高联网工作硬件水平，把行政事业单位医保由区统筹过渡到市统筹。

　　录音：“医保联网，以前很多人认为先垫付钱，周转时间特别长，对百姓造成负担，这个去年一年以来我们社区建了139个社区站，这是非常不简单的，刷卡率从原来7.6%，上升到现在58%。现在联网过程中也发现一些问题，现在联网尤其在基层医院，不到70家吧，采取的还是电话联网，技术落后，老掉线，现在三甲医院都是ddn专线，这也造成一些一级医院刷卡不积极。第一个政府还要加大投入，尤其基层医院，对于网络，从初建到点位开发，可能6到7万，还有ddn比电话专线费用高，还有运行费，社区站拿这个钱困难，第二个行政事业单位区统筹逐渐过渡到市统筹，这个我看得解决，行政事业单位的统筹问题，第三个就是多发病、慢性病、常见病，都要控制在社区这儿，甲类药物咱现在都有增幅，为了让患者首诊到社区医院，咱们对甲类药物增幅减免，前提是参加医疗保险的，而且够了起步线以上的。最后一个预付费在二级三级医院80%多都实现了，可是涉及到社区卫生机构，这个作用体现不出来了。”

　　孙阳：市政协委员张思骞提出，医保标准仍有待进一步提高，同时，社区医院优惠有利于更多人参与医疗保险。

　　录音：“目前天津市的医疗保险特别企业职工医疗保险，800起步。5000封定，最高报到42%，和北京上海还有差距。现在咱们有个机会，提倡老百姓普通病到社区就医，借这个机会能够把在一级医院就医的，优惠多一些，让人家到那去，也有个政策引导。”

　　时政：今年7月1号起，开发区和全市劳动保障制度并轨，市政协常委胥家宏和市政协委员张思骞都认为，在医保发放标准上，不应让开发区降低医保标准，而要加大中心城区医保发放力度。

　　录音：“开发区，跟市里的保险统一了，但是作为开发区职工来说，我听说好像吃亏了。比如说以前的门诊报销80%，现在50%，以前医疗保险扣600再报，现在扣800再扣，我觉得政策上来讲应该就高不就低。”

　　录音：“开发区和社区并轨了，开发区降低了原来待遇，是不是在医保范围内实行一个补充医疗保险，效益特别好的企业愿意给职工多投一些，对他来说是吸引人才的一个条件，多吸引人才到天津来，也保持了它的待遇，企业跟基本医疗保险投保，谁多投保谁多受益。”

　　时政：市人大代表刘智提出，要从政策上向低收入群体倾斜，提高低收入群体的工资、福利和各种补贴，制定政策提高买断养老人群的医保参保率。

　　录音：“近两年低收入退休金逐步在倾斜，比如副食行业，现在退休金，从根儿上特别低，现在还是跟不上，这个今后低收入退休金我认为还是要给一些倾斜力度，这几年遗留的7块5的副食补贴，无工作的老年人的，至今延续的还是7块5，已经近三十年了，一些大娘大爷反应很大。再一个有些企业退出，养老保险和医保怎么办，副食行业买断，8千块钱，现在很多职工保险不上，就等买断，有些现在交不了，他要交医保，可是要有养老保险跟着，就干脆医保也不买了养老保险也不买了，凡是这类人群我认为都在以前企业不景气的一些企业，这块，是否有倾斜政策，怎么考虑考虑这块。”

　　孙阳：市人大代表李端敏提出，受聘为劳动保障工作监督员的代表、委员们应该主动学习劳动保障知识，有关部门也要提供条件让监督员们接触劳动保障工作。

　　录音：“我们怎么做好。一个是要学习好，除了代表本职工作，应该学习更多劳动和社会保障的法律法规，把我们能够了解到的尽快学好。第二和社会群体沟通，去了解更多劳动保障问题。及时地反馈。第三就是向广大人民群众的宣传工作。然后新的管理员如何了解劳动和社会保障局工作，能不能局里给我们更多学习培训的条件，另外呢，能够反馈到某个具体部门。”

　　时政：市人大常委会副主任李亚力充分肯定了市劳动和社会保障局的工作，同时提出，希望劳动保障部门坚持用科学发展观统筹工作，把涉及群众利益的问题解决好，促进社会公平，实现社会和谐。

　　录音：“第一体制，今年上半年，市政府连续出台文件，17号文件就建立平均工资发布和工资保险福利待遇正常调整制度作出了规定，18号主要是覆盖全社会各类群体的社会保障制度作出了规定，19号文件继续完善了就业培训工作机制，都是立足当前着眼长远统筹城乡超前规划。第二就是着重解决关系民生的突出问题。解决4050就业问题，十类困难群体就业安置问题，失业失地农民转移就业问题，提高退休人员退休金问题，更加注重公平，特别突出向弱势群体倾斜。第三在破解工作难题上下功夫，特别针对经济发展当中，困难企业退出，资金短缺，这都是经济发展中的难题。第四提高服务能力，这几年不断改善和完善服务措施，建立了综合服务大厅，一站式，使得老百姓办事有地方。各位代表委员发言，我觉得都是提得不错的，最近市委市政府把增加职工收入和扩大社会保障范围列入了新的20项民心工程，这也是全市人民最关心的问题，希望劳动保障部门把涉及群众利益的问题解决好。”

　　孙阳：市政协副主席何荣林认为，本市劳动保障工作思路已经打开，下一步要把好的政策贯彻到基层，提高基层部门执行能力。

　　录音：“劳动局在职能转变上做得很好。在劳动就业和社会保障方面，从一般劳动管理完全转向服务群众和社会，这个是非常重要和难的，我想方方面面应该支持劳动局工作。着眼于广大群众，着手于困难群众是做好劳动保障工作的重要途径。劳动局把握了这样一个思路和想法，经济发展物价和群众需求不断变化，劳动就业和社会保障工作都有一个坚持不断解放思想、拓宽思路才能更好地解决群众需求。但是落到实处和基层，更多的是到基层后遇到这样那样的实际问题和困难，如何保证我们的政策法规落到实处，这是我们需要把工作做到实处的。”

　　时政：天津市副市长崔津渡在听取代表、委员们的意见建议后提出，下一步，要普及就业培训，发展体面劳动，公平效率分配，让劳动保障体系覆盖全民。

　　录音：“下一步劳动保障工作4个方面，第一个普及就业培训，搞综合性的素质培训，也就是说创业、就业、再就业，素质、技能和转岗，这种培训适合哪个群体就安排给哪个对象。我们今年改变了，免费培训不止一次，可以两次三次，因为人的岗位可能有两个，我们要适应一些新要求。第二个，发展体面劳动。国有企业改革带来大量国有企业人员下岗，天津市64万人，通过前段时间努力这方面人的就业和再就业差不多了，第二个随着农村城市化，大量农村人口向市区转移，从一产转到二产三产来就业，要研究这个问题。第三个就是新增劳动力，包括大学生。发展体面劳动，涉及到几个层面：人的全面发展、企业持续发展和社会和谐发展。第三个，公平效率分配。第四个全民社会保障。我们今年出台的一个文件是两个群体5个层面的保障。一个群体四类职工城镇职工、农村职工、外地来津务工人员和港澳台外国人的养老、医疗、工伤、失业、生育5种保险。现在大致框架有了，下一步是一个完善的问题。再一个农村居民和城市居民的基本医疗保险和社会养老保险，这个制度还有比较大的问题，城镇居民有了基本医疗保险没有社会养老保险，农村居民社会养老保险刚推行，合作医疗水平比较低，全民社会保障，我们正在按照构想逐步组织实施。我们下一步的劳动就业和社会保障工作应该从这个层面上逐步推开。最近召开的市委常委第二十一次扩大会议和第九次市长办公会上，增加城镇居民人均可支配收入，我们搞了一个3年工作计划，08年工作马上就要推，涉及优抚救济，城乡低保，困难户，促进灵活就业，好几位代表委员都提了这方面建议了，我们归纳起来，涉及劳动保障的我们作为下半年工作的一个重要参考。争取作为我们工作计划的重要组成部分贯彻落实。”

　　)时政：听众朋友，这一期《建言议政》节目又要和您说再见了，我们这期节目还将在今天中午十二点的“新闻时讯”栏目中重播，您也可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容。

　　孙阳：天津政务网是市政府的门户网站，专门设立了《建言议政》节目专栏，并且备有音频和文字文件以及节目图片，欢迎您点击、浏览。孙阳、时政代表编辑蟒芒感谢您的收听。我们下周同一时间再见。

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2008-07-28 15:00 编辑： 新闻编辑