建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目(第201期)

　　谈心：听众朋友，欢迎您收听每周一固定播出的《建言议政--天津市办理代表建议、政协提案》专题节目。大家好，我是主持人谈心。

　　时政：听众朋友，大家好，我是市政府办公厅的时政。随着天津发展速度加快，天津市周边交通压力也在加大。去年年底，天津市一天的机动车周转量相当于一辆车一天跑7300万公里，这对天津市的公路规划和建设提出了更高要求。

　　谈心：市政公路管理局预计十一五期间在公路养护、维修和建设上需要投入的总费用是1250个亿，然而目前我们用于公路的资金每年只有几十亿，这直接影响到公路周边地区经济发展、运输安全和养路费等问题。

　　时政：对于公路管理、养路费用收缴等问题，本市人大代表和政协委员表示高度关注，他们纷纷就这些问题提出建议和提案。在今天的节目中，我们将为您介绍详细内容。

　　谈心：天津市现有公路面积达到一亿平方米，路网密度达到每百平方公里97公里，二级以上公路占全路网比例达到30%。市政公路管理局公路处邱照宝处长表示，天津路网现状能够满足目前需要，但还存在一些问题：

　　录音：有分布不均衡的问题，靠近城区的地方，相对比较拥挤，在东部发达地区来看，我们比较落后。第二个就是设施状况，预计十一五期间总费用1250个亿，现在的钱和这个数是九牛一毛。公路养路费收支，现在我们两费加在一起，每年30来个亿，这30来亿，其中成本大致在10%，剩下27亿，用于市里指定的一些事，不是在公路上的，大概要占一半。由于历年投入不足，咱们设施健康状况不是那么理想。还没有到周期性养护的状况。路网布局上看，一些大通道和天津市定位比起来，还不太完善。

　　时政：市人大代表岳宝君表示，随着滨海新区列入国家发展规划，滨海新区、中心城区和各区县对周边公路质量、密度和便捷程度的要求越来越高，公路规划和城区、区县规划之间也需要再协调。他以宁河县桥北新区建设与205国道间的冲突为例，反映了各区县需要部分公路外移的问题。

　　录音：今年桥北新区的建设，是咱九镇3村宅基地换房的试点之一，如果这条道路从城区中间穿过，好多危险已经显现，这段已经成为事故多发区，老百姓的楼出了口就是国道，这样对人民群众生命财产是个威胁。

　　谈心：市政公路管理局公路处邱照宝处长对岳宝君代表的建议作了回复：

　　录音：国道的规划不是地方人民政府能办的，205是国道，国家说了算，这个协调跟上面协调，挪到河北省，协调过程可能很复杂，涉及到两个省。您现在提的问题属于规划协调问题。协调过程当中肯定能把这个事情解决好。

　　时政：市政公路管理局李惠杰副局长表示，各区县要求公路外移是共性问题，需要统一协调、审批。

　　录音：蓟县环线百分之百自己弄的，静海呢稍微宽松一点，有的区县现在环线都在往外挪，不一样。但是都面临着一个城市新的改造，比如天津的外环线，以前是公路，现在定位为快速路，就不能叫公路了。同样各个区县现在建成中等城市，也都面临着这个工作。

　　谈心：市人大代表陈维江认为，对公路建设，应当在工期上做出严格要求，以免影响沿线百姓生活。

　　录音：比如京津公路这段路，建设周期为什么这么长，时间太长了，周围人有意见了。开工快3年了。我的建议，一个工程、项目，要有计划和进度，有哪些难点必须解决，开始就要商量，不然最后就要拖进度。

　　时政：对代表提出的抓工期建设的问题，邱照宝处长做了如下解释：

　　录音：京津施工工期问题，主观客观两方面原因。客观主要两个，一个是拆迁占地费劲，特别是北辰，正常半年，北辰一年多，客观还有一个原因是天津属于软土地区，工后沉降比任何城市都厉害，做压需要九个月以上时间。主观原因也是两个，一个我们局督导不力，第二这条路融资建设，有投资单位效益问题，总项目142公里，越晚竣工，越同时效益越高。

　　谈心：市人大代表陈维江还提出，公路入市口等处的标识不清问题需要解决。

　　录音：咱们建设一个现代化城市，路标是门面，像人的脸一样。这块是不是请专业人员好好研究，咱们的路标面貌更新一下，现在有的不太清楚，外环线下来高速有些口，外地人他们总说，到你们天津找得特别困难，一定要给外地人看了清楚才可以。

　　时政：邱照宝表示，标识不清的问题，可以通过改善公路设施和形成高速公路环线解决。

　　录音：标牌问题，两个方面，一个我们接管的一些设施本身不全，比如津渭公路，天津在标志上最不清楚的地方，就是津渭公路跟外环的互通立交，少了4个耳朵，有的路线要拐两个弯，不要说外地车看不清，我也看不清。而且我特地到点位上看了，指示牌能看清，但是必须停下来看，因为太复杂了，要停下来看半天。第二个就是路网规划现在实现程度比较弱，高速公路环线还没有形成。一旦高速公路环线形成，这些问题能够解决。目前这个点位只能等高速环线。

　　谈心：养路费是众多代表委员关心的问题，天津每吨340元的养路费被老百姓认为偏高。市人大代表陈维江认为，天津养路费偏高导致了部分车辆挂外地牌以逃避收费等问题，而且养路费并没有投入在道路养护上：

　　录音：高的这些钱，我觉得是不是真正能解决公路问题，如果不能，再高一倍也没有用，还导致大量车挂外面牌，什么河北牌、内蒙牌，这部分钱不是流失了么，这个能不能琢磨更好的办法，把费用降下来，也避免太大损失。

　　时政：有关部门如何采取措施避免费用流失，市政公路管理局养路费征稽处韩怡铮副处长详细解答了代表、委员提出的问题。

　　录音：养路费是340一吨，其实应该是230一吨，这里有110的贷款道路建设通行费。现在老百姓理解就是高，就是因为有通行费。为了避免费用流失，我们从06年包干，就是一次交一年可以少三个月的养路费，这个也符合国务院和交通部去年发的文的要求，要求不能低于本地的75%。外挂和流失，20多个省市自治区都存在这个问题，我们加大管理力度，上路稽查，查扣违章车辆，同时借助通行费政策，我们去年对外地车辆通过查扣、规范，在天津市纳款收了一个亿。我们认为，外挂等等，养路费是个因素，但不是主要因素。

　　谈心：天津市市政公路管理局李慧杰副局长解析了养路费与真正投入公路养护、建设的费用的关系，他表示，将多方努力，开拓更多融资渠道：

　　录音：一个体制上一个资金上，过去资金不足，现在给的经费，市里路10年经费没变，难免工作缩水。投资要增加，大概达到全国平均水平，财政买单，市区两级财政，可能代表委员希望的情况不能说马上，但是人为管理的东西能解决一些。咱去年收了19亿，大部分用于养护和一些区县道路投入。我们想跟政府沟通，原来从养路费拿走的，现在要还给养路费。尽量能够从融资政策上想思路。

　　时政：听取了代表、委员们的建议和提案，天津市市政公路管理局李慧杰副局长表示，将整理代表委员意见，完善下一步的工作。市政公路管理局公路处邱照宝处长表示，代表委员们提出的部分问题，将在市政公路管理局近期工作中解决。

　　录音：普通干线公路，过去靠国家财政政策，从去年我们局转为市政公路管理局以后，政府有个86号文，我们负责规划，地方政府负责资金筹措，市里给与补贴，农村公路还是以区县人民政府为主体，市里适度补贴。建设重点，高速公路十一五末1156公里，提前10年实现原来规划。第二个重点就是滨海新区，普通干线部分，一个是支持新农村建设项目，531，每年大修、改造、新建一级公路不少于50公里，二级公路不少于300公里，农村不少于一千公里。第三就是入市口的综合整治，要按照周期大整修。

　　谈心：听众朋友，这一期《建言议政》又要和您说再见了，这期节目还将在今天中午十二点的“新闻时讯”中重播，您也可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容。欢迎您点击、浏览。谈心、时政代表编辑蟒芒感谢您的收听。我们下周同一时间再见。

　　2008年6月30日播出。

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2008-06-30 16:23 编辑： 新闻编辑