建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目(第197期)

　　孙阳：现在是每周一固定播出的《建言议政——天津市办理代表建议、政协提案》专题节目时间。大家好，我是孙阳。

　　时政：您好，我是市政府办公厅的时政。听众朋友，我们走在大街小巷，随处可见大大小小、形式各异的广告。广告多了，说明城市经济越来越发达，可是如果太多了，也会影响我们的市容环境。

　　孙阳：去年，天津市委市政府确定了20项民心工程，其中有一项就是清理规范户外广告。奥运会日益临近，如何使天津户外广告更加健康有序地发展,进而提升城市形象？本市部分人大代表和政协委员提出了许多建议。接下来为您介绍详细内容。

　　时政：一座城市的广告行业反映了城市的发达程度以及管理水平。过去我们认为市场经济，广告越多越好，越多就越繁华，但随着社会的不断发展，人们逐渐认识到广告的无序发展也会给城市带来诸多问题。一时间，许多城市叫停户外广告。市政协委员阎德意认为，这种因噎废食的做法并不可取：

　　录音：广告是一个行业，是天津发展的一个重要方面，不能全部砍掉，这样考虑到它的规范化，使它对整个天津市产生好的影响，行业也能健康发展。如果一条马路都是广告，三步一岗，五步一哨，说明它没广告，广告作用极其微小，只有一定的位置。另外，规划标准来做才能产生真正的广告效益，那时候他的广告价值才能出现。

　　孙阳：市政协委员潘怀伟表示，户外广告的数量和质量应和城市经济发展相匹配。针对当前滨海新区开发开放的新形式，本市户外广告的数量并没有超量，而是应该注意合理分布，提高质量：

　　录音：广告不是越少越好，而是密度不可扩大，一块地方多了不好。总体来说天津广告量不是超量，而是不足。城市发展的快，滨海新区需要设置很多的广告，不管新设置还是改造，要有，但是不可过密，另外新设置的广告还是就广告，应该上档次，和滨海新区，天津市经济发展相匹配。我举一个例子，中环线气象台路交口，设置一个好像是很现代的的大屏幕，滚动式的，什么都看不出来，电话号码也看不清，设置这个广告的技术含量太低了，上广告的时候一定要求他，达到什么标准，达不到不让你上。既然容委是管理部门，它的面积，尺寸，对他的技术含量也管起来，上就上好的，这样和城市未来的定位匹配，让企业实实在在受益。走到上海的淮海路，那边的牌匾多漂亮，一看就是现代化大都市，咱们这随便找几个民工一焊，弄个架子，蒙块布，就是我的牌匾了，这不行。咱们的牌匾也要上档次。

　　时政：广告体现了一座城市经济发展的需求，市政协委员尚宏铎认为户外广告不能叫停，但是政府部门要从各方面予以规范：

　　录音：广告要有，但是要规范。要疏导，要规范有序。建议市容委和广告企业协会有一个联系，让广告企业协会有一个企业自律，什么样的广告是符合要求的，符合规范的，什么样的广告尽管赚钱不能发。市容委要从源头要抓。和市广告企业协会有经常的联系。再有一个，什么事情控制数量，有些广告治性病的广告，这样的广告要控制数量。牌匾要文雅，广告既有商业含义，又有文化含义。我发现天津的有些牌匾实在是不雅，什么妹子、嫂子、强子、傻子都出来了，天津市的市民素质就那么差么，所以要和工商局要协商，这类的企业不给注册。他就拿不出来这样的牌匾。

　　孙阳：广告不仅是一种商业用途，更代表了城市的文化内涵。阎德意委员建议，本市各部门加强协作，引导企业提高广告的设计水平和文化品味。同时采用招拍挂等经济手段，实现市场化运营。

　　录音：希望突出一个“雅”字来，一定要雅，让人家看到天津是一个有丰富内涵的城市，这个雅是方方面面的，需要咱们主管部门动脑筋。一到天津，看到广告就有耳目一新的感觉。现代化城市的形象。和工商局建立点联系，牌匾应该经过主管部门的免费审查，出一个牌匾要有一个效果图给你们看，审查同意了，你来制作。审批的过程尽量快捷，尽量让人感觉到咱们是在服务。另外经济手段要进行招拍挂，黄金地段广告价位很高的，我们运用市场的操作，可以为财政增加收入，企业能获得回报。

　　时政：市人大代表刘智说，采用招拍挂的经营方式可以有效地管理户外广告，他建议市容委要针对全市不同地段的实际情况，制定户外广告的统一规划：

　　录音：通过市容委这个主管部门，咱的广告根据不同的地带、不同的路段，不同的房型要建设不同的广告。要抓住好的经验在全市推广。再一个广告晚上亮起来，白天可不能乱喽，晚上亮了，可白天一看都是三角架子，太不雅观，用什么材料，晚上亮起来，白天还是一景。咱们得出高标准的广告。广告既要美观还要人性化，一目了然。

　　孙阳：针对代表委员们提出的规范管理户外广告的各种建议，市人大代表李春峰还补充说，广告要追求新奇特，讲究艺术性。所以他建议政府有关部门应该在有序管理的基础上，突出广告的个性化，千万不能让广告变成千“家”一面：

　　录音：亚克力的，喷涂的，我觉得在一条街上应该多种形式存在，这个地区才能动起来。招牌字号广告审批上要设置“禁止”条件。在滨江道、和平路我禁止你设置什么样的广告，其他的应该发挥各自的特点。现在咱们的商业街过渡追求一致性，实际商业街广告设计有特点又有个性，才能形成一个有特色的识别系统。到国外也没有商业街都统一一样的。咱们这方面应该深层次研究。特别要尊重业主本身识别系统的东西。政府部门应该有序管理，但是不能管死。失去了招牌字号的意义。

　　时政：户外广告除了在设置的时候，应加强管理，设置过后，更需要长期妥善的管理。市政协委员潘怀伟发现了许多广告管理不善的现象。

　　录音：破了，风一刮，很难看，有的因为广告商变化，或者是企业超过时限了，内容陈旧了，广告设置完后续管理很重要，让他永远漂漂亮亮，时效性很强。

　　孙阳：除了维护广告的硬件条件，还有一些过期广告同样需要及时更换。市人大代表李春峰说：

　　录音：在广告硬件管理上，通过前一段整治取得很大进展，过期广告还有，霓虹灯、亚克力灯不亮，亮一半的有，这些怎么制定一套规范，是不是谁施工，谁就应该负责多长时间的保修。后续管理上，要加强管理。五月份的文化节，7月份还在那了。

　　时政：尚宏铎委员建议，本市不妨组织一个市容监理的巡逻车队，及时发现，及时纠正。

　　录音：市容委有市容监理的车，我建议有一个市容监理的巡逻，常态化，把不规范的这些广告经常性，发现一起，纠正一起。

　　孙阳：市容委副主任王金铎认真记录了代表委员的每一条建议，他说，从去年开始，本市集中开展了户外广告的清理工作，收效显著：

　　录音：去年一共清了3754处。法制办，信访办，建委、高院、公安，公用局，园林局，电力局等都是成员单位。我们注意明确分工，落实责任，按照属地管理的原则，属于哪个区由哪个区来落实。

　　时政：针对非法张贴小广告的现象，市容委也展开了拉锯战，与市公安局联合查封了一批制假贩假小广告窝点。王金铎介绍说：

　　录音：小广告雇用一些未成年人去张贴，只有把他们抓住才能治理，我们也在清，你涂了我抹，你贴了我揭，这个必须坚持不懈坚持去做。我们也建议针对这个问题从立法上，进一步严格这个事。我们研究了很多技术措施，包括墙体，刷那种涂料，让他写不住，粘不上，但是成本相对比较高。我们认为这是一件长期的艰苦的工作。坚持不懈地去做。

　　孙阳：王金铎表示，市容委将落实代表委员们提出的建议，下一步制定出详细的户外广告规划，采取市场化运营，不断提升天津市户外广告的水平和档次：

　　录音：我们认为过去管理之所以不到位，管理的依据是规划，依照规划去设置就不乱了。我们做逐条路的详细规划，哪个楼上许放，放多大，什么尺寸。我们正在陆续做，已经作了70条了。然后抓管理办法，管理办法怎么落实，广告也之所以无序，一方面是因为暴利，一方面到目前没能实现市场化运营，所谓市场化运营是指，户外广告的每一个点位，应该有价值，这个价值的取得不能是个人之间的交易，把这个拿到台前来，通过公开招标，打消暴力，不会出现暗箱操作。按照政令要求，把广告推向市场化运营，逐步实现招标拍卖挂牌。政府收取管理费用，用于城市建设。第三就是如何提高天津市广告的水平和档次，一个国际大都市，广告不能使弄个铁架子，弄块布，所以现在我们着手研究如何进一步提升档次，包括适当的设置一部分高清晰LED大屏，使一些广告和建筑融为一体，光源进一步更节能，减少浪费。

　　时政：另外，针对李春峰代表提出的尊重广告个性化的建议，王金铎表示，市容委将作为一个课题认真研究：

　　录音：如何解决千篇一律，个性需要规范。广告出于不同的目的，怎么能够管而不死，规范前提下，突出个性，怎么体现文化底蕴，体现行业特色。为什么麦当劳全世界都认可，他比较成熟，如何进一步规范，同时企业也有发展进步的过程，提高层次，使大家都认可。我们在后期的管理，今后的规范过程中，尊重企业文化，我们要下工夫研究。还有一些社会管理是很复杂的，应该说我们城市管理上是滞后的，在城市管理上的投入远远小于城市建设投入，随着城市发展，城市管理的投入会越来越大，只有管理的投入加大以后，才能使管理的精力和财力，把城市管理好。

　　孙阳：听众朋友，这一期《建言议政》节目又要和您说再见了，我们这期节目还将在今天中午十二点的“新闻时讯”栏目中重播，您也可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容，欢迎您点击、浏览。孙阳、时政代表编辑宋震感谢您的收听。我们下周同一时间再见。

　　播出日期：2008年6月2日

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2008-06-23 15:16 编辑： 新闻编辑