建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目(第196期)

　　时政：听众朋友，现在是每周一固定播出的《建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目》，欢迎您的收听。我是市政府办公厅的时政。

　　孙阳：大家好，我是主持人孙阳。近一段时间，全市党员干部群众都在开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动。日前，市人大常委会召开座谈会，邀请在津十届全国人大代表，围绕“解放思想、干事创业、科学发展”，对天津经济建设和社会发展提出意见和建议。在今天的节目中，我们将为您介绍详细内容。

　　时政：座谈会上，朱长富代表说，滨海新区开发开放纳入国家发展战略，是千载难逢的历史性机遇，全市上下要在“解放思想”的大讨论中，进一步树立机遇意识，把人才战略放在首位。

　　录音：新一届政府在高丽书记提出来的“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论下，大家都积极投入工作。在这种态势下抓机遇意识，应该把人才战略放在首位，从十六大到十七大中央都提出了以人为本。深圳当年发展的时候就把全国各地的能人都引到深圳了，后来浦东发展的时候，不但是上海本地的，把国外的人才都拿过去了，所以说浦东到了一个新台阶。我觉得天津应该把引进人才的问题作为当前抓机遇的时候最迫切的事。当然我们抓了，但是力度还不够。如何吸引国内、包括国外的高精尖的人才。前一段我们天津去山东考察，山东为什么发展快，高丽书记到山东之后，他选了一百名年轻有为的公务员到美国去培训，都回来了，现在山东起作用，干事的都是这些人。这个思路看得远，管理和理念和国内不一样，天津市应该作为一个网络，做这方面的研究。今后的竞争是人才的竞争，真正把人才请过来应该有“三顾茅庐”的精神，诚心诚意请能人到我们天津来。

　　孙阳：赵克正代表认为，本市要提升综合经济实力，发展成为我国北方经济中心，还需要进一步解放思想，拉动国内外投资、发展优势产业：

　　录音：跟全国兄弟省市比起来，总体经济综合实力还不够强，发展水平还不够高。拉动经济发展的消费来说，咱在这方面差距是比较大的，第二个拉动力就是投资，另外就是出口，差距也是比较大的。进一步引起思考研究，建议从这个方面在今后经济建设社会发展方面更应该重视。第一个抓住滨海新区开发开放的机遇，认真研究和中心城区，区县怎么进一步加快开放步伐，加快和环渤海省市和东北亚地区的交流合作。调整经济结构，发展优势产业，电子、化工、汽车，提高优势产业产值的比重。发展会展、中介、信息、咨询、旅游，这些个现代服务业，天津也很有潜力。再一点发展现代金融业，现代经济金融至关重要，怎么建立和北方经济中心相适应的，现代金融服务体系，再一个发展非公有制经济，使民营企业做大作强。不断提高对外开放质量和水平，在津投资的世界500强企业只有100多家，还远远不够，要下大力量增强自主创新的能力，努力形成高新技术产业引领，增强品牌意识，要有品牌战略，要进入世界知名品牌行列，国外一些企业GE为什么经久不衰，怎么管理，应该认真研究。

　　时政：天津市提出科学发展、和谐发展，率先发展的奋斗目标，宁书辰代表认为实现和谐发展，不能只是一句口号，需要有具体的量化指标。他建议，我们要抓紧开展对经济、社会、环境等多方面的量化指标研究。

　　录音：和谐发展就是均衡发展，统筹发展，统筹发展当中取得聚集效应，相关性的发展，这就有一个量化指标的问题，必须研究它的相关性。大家认为滨海新区和环渤海经济区域发展特点有很多，但是这方面特别发展理念来把相关性的问题找出来量化，取得聚集效应。另外，天津生态城市的建设国家已经批了，这也是很重要的基础，三个方面，经济、社会、环境，三个方面，28个指标，生态城市的建设是从环境的角度，来研究这三个关系。现在我们新区的发展还要立足于经济发展为中心，这个立足点看三个关系的发展，所以和谐发展我们认为建立指标体系，不是一个一时，一事的问题，而是一个长期的问题，一个滚动的问题，把发展战略，政策指标化，实行工作管理，这样才能进一步统一思想，调动全面的积极性。

　　孙阳：科学发展、和谐发展，率先发展，少不了科学、民主的决策，宁书辰代表建议本市要大力发展咨询产业，建立起比较完善的研究决策体系，增加决策的透明度。

　　录音：不管在哪个层面，发展战略、工程或项目，都有决策的问题，一个是加强党的领导，另外就是天津在这方面有一定的发展，在这方面发展战略的研究，比如市委研究室，市政府研究室，还有各个局办的研究室，它基本形成了比较完善研究咨询体系。但是我们也感觉到进一步坚持和完善，大家认为应该有一个在市委研究室和市政府研究室领导下的一个中心，发展战略的研究中心，在这里面又形成一些个联合体。对于咨询产业的发展，也是很重要的内容，这方面天津上海北京，天津差距比较大。对于咨询产业的发展，北京和上海占GDP一点几，二点几，天津是零点三的样子，天津的潜力非常大，上海北京基本上达到了发达国家的水平，所以，建议市委、市政府进一步研究这方面的能力建设，形成一个比较完整的体系，成为政府的外脑，外手，进行科学的咨询。

　　时政：宁书辰代表还说，自主创新是滨海新区开发开放中的一项重要工作，他就如何建立以企业为主体的自主研发体系提出了具体建议：

　　录音：在总体的发展战略上，应该制订规划，专门规划研究这个问题。我们建议在现在阶段中要抓过渡性的模式来解决，比如海水利用这方面，“两条腿走路”，国家项目60%落在天津，但是动静不是特别大，正在落实当中，以国家项目为主体，以研究院所为主体，由企业作支撑，这里关键的问题就是企业与院所结合的问题，这相关的政策，第一条腿就是以院所为中心，企业配合，包括关键件的消化引进吸收，第二条腿以企业为主体，院所配合，比如宝成，通过引进国外人才，雇佣国外人才，培养自己的队伍。两条腿走路，形成一个体系。

　　孙阳：民营经济和中小企业是一座城市经济发展中最活跃的力量，侯自新代表建议本市要解放思想，大力发展以现代服务业为主的民营经济和中小企业。

　　录音：我们变成国家发展战略之后，不管是跨国公司还是国内的一些大型的国企在天津投资都明显增加，这是非常好的事，这也出现一个问题就是经济的平衡，大企业和中小企业，民营经济和国有经济，外资之间怎么协调的发展，这里很重要的一点就是中小企业，民营企业特别是关系到老百姓充分就业的问题。我觉得中小企业的发展，民营经济我们天津相比之下比重较小。今后发展当中，大力发展高科技产业同时，也要大力发展以现代服务业为主的以民营经济为主体的中小企业，这方面有更多的政策的支持和环境的营造，我觉得天津市发展至关重要。

　　时政：蔡世彦代表在发言中说，解放思想的精神要贯穿于各项事业的发展当中。他同时建议本市借助空客A320项目，创建本市外商投资型航空科技城：

　　录音：借着以空客320系列总装线项目为龙头的航空产业能不能顺势创建全国著名的外商投资型航空科技城，我们有条件，现在国际民航科技产业化基地，现在总装线的航空产业链也正在形成，领导小组非常支持天津基地的建设，航空工业园的首期已经开工了，很多的国内外的配套的企业也过来了，还有比如说航空学院，4月份天津大学成立了航空航天研究院，为我国航天航空事业发展，特别是围绕滨海新区大飞机、大火箭制造业的发展，开展相应的科学研究，努力建设成为我国航天航空事业的重要创新平台和研发转化人才培养的重要基地。希望能够促进这方面的发展，我们是6个支柱产业，航天航空能不能尽快成为我们新的支柱产业。

　　孙阳：张愈代表说，“解放思想，干事创业，科学发展”，关键要找准差距，作为一名来自医疗卫生界的代表，他认为当前本市卫生事业发展面对的主要问题就是看病贵的问题，解决这个问题，他建议政府首先要降低居民个人卫生支出：

　　录音：从卫生总费用的筹资结构来看，我们天津市的结构是不合理的，这总费用的筹资构成是三块，一块是政府预算卫生支出，一块是社会医疗保险，还有一块居民个人支出。从06年的数字看，政府的19.61%，社会的投入是35.02%，个人的付出是45.57%。按照世界卫生组织的指标，个人医疗支出占总支出30%以下的时候，社会提供卫生服务的公平性是非常好的，如果大于百分之五十，就说明公平性极差。按照世界卫生组织的建议，应该在2010年，在各国政府制定各种方针和规划，在几年把居民个人医疗支出占卫生总费用将到40%以内，最好在30%左右。我希望本届政府把这件事情做好。

　　时政：张愈代表说，要降低个人卫生支出，就需要政府加大卫生投入，他建议，本市建立卫生投入与GDP同步增长的机制。

　　录音：天津市这几年的卫生投入是在增加，但是它和经济增长不成比例，有一个弹性系数，GDP每增长一个百分点，卫生总费用增长1.2，我们天津12年的平均数1：1.08。

　　孙阳：听众朋友，这一期《建言议政》又要和您说再见了，这期节目还将在今天中午十二点的“新闻时讯”中重播，您也可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容。欢迎您点击、浏览。孙阳、时政代表编辑宋震感谢您的收听。我们下周同一时间再见。

　　播出日期：2008年5月26日

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2008-06-23 15:12 编辑： 新闻编辑