建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目(第189期)

　　孙阳：现在是每周一固定播出的《建言议政——天津市办理代表建议、政协提案》专题节目时间。大家好，我是孙阳。

　　时政：您好，听众朋友，我是市政府办公厅的时政。随着滨海新区开发开放的不断推进，越来越多的港澳台侨企业涌入天津，许多港澳台商还把家安在了滨海新区。他们的到来为天津经济发展注入了活力，同时给我们各方面配套环境的建设提出了新的课题。

　　孙阳：在今年的市两会上，潘怀伟委员就提交一份提案，建议本市要给予在津读书的台湾学生国民待遇。日前本市召开座谈会推动这一提案的落实，市政协委员们在妥善解决台商子女就学问题基础上，还就如何进一步改善滨海新区投资环境提出了许多宝贵建议。欢迎您连续收听。

　　时政：台商郑志为来天津投资办厂已经有十五年的时间了，在天津这块沃土上，他的企业不断发展壮大。这些年，他又把两个女儿接到天津读小学和中学，但遇到了一些麻烦事：

　　录音：天津现在的投资环境已经比十五年前好太多了，但是，为人父母都希望让小孩子上好一点的小学，解决我们做父母的后顾之忧。这是目前最需要的，学籍问题，我女儿今年就面临高考的问题，她没有学籍，她就担心，爸爸，我会不会有毕业证，我说应该会有吧。

　　孙阳：没有学籍是所有在津就学的台商子女都面临的一个问题。市政协委员潘怀伟是一名中学教师，在多年的教学生涯中，他发现台湾学生在本市就学存在许多不完善的地方，为此，他提交过多份提案：

　　录音：市委市政府市台办高度重视，并且与市台协开过几次座谈会。最后出台了一个政策，尽量多的给台商，台生提供方便，若干条管理规定。但是由于两岸的多种差别，所以有些地方还需要进一步完善。所以今年在市政协会上就完善解决台商子女就学的规定提了一个新的提案。有一些科目台生怎么学，教育资源有些差别，有些科目台生有优势，比如英语，对于纯理科的科目，往往又偏弱一点。这一系列问题咱们怎么解决，在今年的提案中，我提了几个方面的问题，并且提了几个建议，比如说，台生的学籍问题，既然是国民待遇，应该给台生和大陆学生一样的学籍，学籍的三级管理过程中，一个学生要参加考试他要提前报名，考号，可是没学籍就没考号。这就造成有的学生会考参加不了，可是分数缺失怎么给毕业证呢，所以要想办法把这个问题跟进一下。另外关于毕业证的问题，在天津读书的台生，毕业以后的出路，小学毕业考初中，初中毕业考高中问题都不大，当高中毕业考大学的时候，多数学生会参加国家教委组织的港澳台侨的会考，也有一些学生不参加这个考试，直接出国读书了，大家知道毕业证它是法律文书，到哪都承认这个，咱们也应该给台生毕业证，他无论参加大陆国家教委组织的联考也好，还是参加美国欧洲的考试也好，我在天津的学校我读过书，我有毕业证明。这个得跟上。这是一个配套的问题。

　　时政：潘委员的提案引起本市各有关部门的高度重视，市教委对提案中每一个具体建议都进行了认真研究，并给予了答复，市教委港澳台办公室张向阳处长介绍说：

　　录音：目前天津台生，在高校有199，中小学153，随着天津经济的快速发展，来津投资工作的台胞越来越多，我们也感到为台胞子女提供良好的教育确实是一个重要任务。从06年我们就意识到，这方面政策空白比较大，如果单纯等中央的政策，不利于地区经济发展，当时我们经过和调研和中学处，小学处搞了一个进一步做好中小学招收台港澳学生工作的通知，当时主要解决的问题是划清台湾学生和外籍学生的界限，另外各学校在招收台湾学生上要积极主动。在市委台办的指导下，从去年开始就加大工作力度。重点针对台胞子女在中小学存在的问题进行了政策说明。前一段，市教委、市台办联合下发了关于印发天津市中小学做好接收台湾学生管理工作的试行意见和通知。我们重点在这几个问题上进行明确，第一个确定天津市中小学接受台胞子女入学的管理原则是一视同仁，适当照顾，保证质量。第二个义务教育阶段对台湾学生实行公办学校就近免试入学，对一些优秀高中初中部或民办校在同等条件下强调优先录取。第三个就是台湾学生可以参加天津的初中毕业生考试，这一点是实际上我们越来越听到孩子们愿意参加这个，报考本市高中学校。高中学校也做一些改正，台湾学生纳入整体的招生计划，实行统一招生，又考虑台湾孩子的特点，单独划线，适当降低分数，这样逐步按照我们高等教育招收台湾学生的思路。工作不有游离整体之外，根据孩子的特点适当调整，入学以后加大教学力度，各方面的培养，能够使他们和内地孩子一起成长起来。第四个大家比较关心的，学位考试，台湾孩子参加与本市相同的各种考试，升学考试，学习期满并达到毕业合格标准的，由学校颁发和本市学生相同的毕业证书。由市台办统一出具学生证明，台湾学生在居住地所属的区县申请入学，加大对这项工作的重视。明确这责任放在区县，学校负责为台湾学生注册正式学籍，而且要纳入天津市中小学学籍管理系统，这个管理系统由教委统管，从政策上与本地学生要一视同仁。第六个方面对台湾学生实行与本市学生相同的收费标准，有些寄宿学校与本市收费也一样。而且要求任何学校不得擅自提高学费，不得以任何名义设立台湾学生收费项目。

　　孙阳：张向阳表示，妥善解决台商子女就学问题，直接关系着众多台湾企业在本市的健康发展，市教委将继续贯彻教育部、国台办关于进一步作好台胞子女在大陆中小学、幼儿园就读工作的若干意见，进一步深入调研，加强政策落实的督察工作：

　　录音：准备召开一个天津中小学招收台湾学生的工作会议，全市各区县所有涉及台湾学生的学校，由校领导和老师都参加，做一些政策解读。我们在工作上做一些具体的指导，我们还专门编了材料，作会议培训。要求提高认识，充分认识接受台湾学生的重要性，急迫性和艰巨性，从天津滨海新区开发开放角度脚踏实地做好台胞子女入学问题，优化天津的投资环境。第二个是落实责任，要求各区县和学校建立健全对台工作的管理体制，明确党政主要领导分管此项工作，具体工作人员必须政策水平高，责任心强，素质好。我们要组织培训，我们已经把近年来国家和本市相关涉台教育管理文件作了整理，编写了天津市对台港澳地区教育交流文件汇编。发到各区县和相关学校，进行贯彻执行。今后准备不订期的举行政策培训和政策研讨。第四是强化服务，要求各学校强化服务意识，要从台湾学生的实际出发，开展教育教学活动，在具体提法上按照教育部国台办，新的文件精神，对台胞子女在思想上积极引导，在学业上严格要求，在生活上适当照顾。

　　时政：随着滨海新区的开发开放，近年来，越来越多的台商纷纷涌向这块热土投资建厂。据统计，目前在天津注册的台资企业有近2000家，长期居住的台胞有近5000人。市政协委员们一致认为，教育、医疗等配套建设是本市投资环境的重要组成部分，针对目前本市仍存在的一些问题，委员们又提出了许多具体建议。

　　孙阳：市政协委员潘怀伟说，关于如何营造良好的投资环境，我们不妨学习一下上海的先进经验。

　　录音：我去过好多次这个学校，教委，区教育局什么都派了教育督导员，在学校里协助学校工作，征地，美商、韩商、台商、日商子弟学校这四个在一起。应该去拿看一看，交流教育教学怎么搞，像台商自己有自己的特点，有些内容台生需要英语方面的强化教育，咱们这方面是劣势，还有人文教育这块，教材选用。

　　时政：胥家宏委员认为，本市针对台商子女就学问题制定的相关措施非常好，作为侨联界的委员，他建议，应该把这些措施拓展到侨商子女就学上。

　　录音：滨海新区现在发展，很多外国人过来，带着孩子过来，这政策把侨拨开了，比如台湾学生考硕士生、博士生没有名额限制，但是侨不在此列。改革开放三十年来，百分之六十的投资都是侨，我们回来投资，你不让我们孩子上学，讲得过去吗？第二政策总变，去年上大本港澳台侨是一个政策，今年又变了，港澳不居住七年不允许报名，去年就允许报。非常影响在中国投资的环境。咱们国家对港澳台学生的入学政策非常优惠，但是，我认为最大的问题是派遣证，十年以前，教育部规定，港澳台的学生不发派遣证，不发三方协议，很多单位没有派遣证，没有三方协议根本报不了到，我已经碰到这样的问题，把所有文件都导出来了，一看文件规定很清楚。这是计划经济，现在十年都过去了，都市场经济，那是国家包分配。现在硕士生、博士生真正分配问题是派遣证。有了派遣证才能上公积金，才能上保险，港澳台明确规定不给上。这是对港澳台侨学生最大的不公平。

　　孙阳：市政协委员孙昌隆说，目前本市在医疗保险上，对于台商也是一个真空地带，他建议本市尽快将其完善，解除台商们的后顾之忧：

　　录音：台商医疗的问题，回去报不了，在这边没法上保险，咱们所有人都可以上保险，这方面是不是可以做一些工作。越来越多的台生愿意在咱这工作，你又没法上保险，这样会形成很多问题，政府从这方面考虑一下。三险都没有。商业保险成本就太高了。他到台资企业，它给咱这边人都上了，他在里面工作反而没有保险。

　　时政：叶惠丽委员说，目前我国有四个城市开通了与台湾之间的直航，她建议本市也要积极争取开通直航，吸引更多台商来天津滨海新区投资：

　　录音：这次我在全国政协，建议开放台湾天津直航，这样在天津的台商回台湾过春节，清明扫墓就方便多了。天津不是属于中心地带吗？周围也方便了。

　　孙阳：听众朋友，这一期《建言议政》节目又要和您说再见了，我们这期节目还将在今天中午十二点的“新闻时讯”栏目中重播，您也可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容，欢迎您点击、浏览。孙阳、时政代表编辑宋震感谢您的收听。我们下周同一时间再见。

　　播出日期：3月31日

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2008-03-31 09:48 编辑： 新闻编辑