建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目(第186期)

　　时政：听众朋友，欢迎收听每周一固定播出的《建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目》，我是市政府办公厅的时政。

　　孙阳：听众朋友，大家好，我是孙阳。大家都知道，天津市在污水处理方面走在全国前列，现在咱们的中心城区有四座污水处理厂，每天都会处理大约90万吨的污水。不过，您也许不了解，处理污水的同时也会产生大量的污泥，据估算，本市每天都会产生1000吨左右的污泥，那么这些污泥都到哪里去了呢？它们会不会给环境带来污染呢？

　　时政：对此，本市部分人大代表和政协委员提出了许多有价值的建议，下面就为您介绍详细内容。

　　孙阳：据了解，每处理100吨污水就会产生1到2吨污泥。这些污泥里面含有大量的重金属和难降解的有机物，如果处理不当，会对环境造成很大的污染。市人大代表李鸿琦经过调研发现，本市处理污泥主要有两种途径，一个是填埋，一个是用于农业浇灌，但是目前仍存在一些安全隐患，所以她认为污泥的处理问题不容小视：

　　录音：一个加强污泥的检测，谁来检测，怎么掌握。特别是农用的标准还有怎么去检查，那么多污水处理厂怎么把住这个关，一个宁河县的填埋场能埋多少，还有没有别的出路，他处理方法像减量化啊，干湿啊，降解啊，又加酸碱啊，当然填埋、焚烧、农用等等这些都是常用的办法，所以天津听说也曾经想过用污泥去发电啊，去搞再生利用啊，污泥可以做沼气啊。所以我们政协委员和人大代表通过咱们，把高科技的东西吸纳进来，提些比较切实的，既降低成本又有效的那种方法。但是特别上从法律上还有哪些是不完善的，咱们应该补充一些各种标准和管理办法特别是管理办法和运营，必须得怎么给卡住每个环节才能保证别二次扩散。

　　时政：就污泥处理的问题，市政协委员张社荣也曾提交过提案，他建议本市利用污泥燃烧发电，变废为宝：

　　录音：基本上认为对于污泥的燃烧是污泥处理的资源化的比较好的方式。天津市致公党市委会当时以我的名义来提这个提案，我们现在能够调研的所有落脚点就是认为它就是个燃烧的发电的运行费用问题，其实三源电力在这方面也做了大量的调研他们也有非常好的文字材料向市政府的有关部门提交过沟通过，那么现在我觉得就差那么一把火，就是市政府综合协调下各个部门把这个运行费用基本解决了，如果认为在这个理论上没什么问题我觉得这是一条比较好的出路。

　　孙阳：在污泥无害化、减量化的基础上，市人大代表和政协委员还就污泥的资源化提出了许多宝贵的建议。赵黎委员认为，我们不妨在各污水处理厂旁边建一个建筑材料厂，以污泥为原料，做成建材。

　　录音：我有个朋友做那个叫结构性的围墙，也是用这些东西，就用的粉煤灰然后加点水泥然后弄成模子就做成各式各样的，我说这样的东西起码能解决近年来就是燃烧成本高啊这些东西，如果要行的话就是找企业联合去做，处理出来的泥加点东西去生产别的，生产修路的地基也罢，做围墙也罢，凡是不能做建材，我刚才说要做青体砖掺到里面说是有微量元素，所以我说把它改变下结构用在不伤害人体的情况下来处理下。

　　时政：市人大代表张洪明说，污泥处理是关系天津市建设生态城市的重要方面，事关人民身体健康和天津经济发展。他建议，污泥处理要采用更多的科技受段：

　　录音：建议由科委来组织进行研究，立题，招标，调查，成立相关的污泥研究这样的中心企业，因为这个污泥处理不是简单的行为。污泥处理它有政府行为，也有企业行为。政府行为处理污泥的一个主要的，因为政府作为主导由统一的规划提出相应的政策和相应的方案，企业如果没有效益的企业就不会参与这项工作。因为污泥处理实际上和其他有害处理方法不外乎就是‘四化’，第一就是无害化，第二减量化，越少越好，第三要资源化，就变废为宝，最后一个是产业化。

　　孙阳：张洪明代表还介绍了上海苏州河底泥的处理经验，为天津市的污泥处理工作提供借鉴：

　　录音：一个对没有重金属的污泥进行堆肥、农肥或者作为绿化肥、经济作物肥或者是一些不影响人身体健康的这些肥料；作为有重金属的污泥他们采用的办法就是制造建材，或者铺路或者建筑材料。天津市实际也有其他相应的一些办法，比如天津市采用造假山，天津市原来的墙子河，后来改造叫津河，挖出来的污泥现在全在水上公园成一座假山造景，这也是一种处理污泥的方法。但是这个污泥处理是个非常科学的问题，如果处理不好，比如造假山也有可能造成对地下水的污染，因为填埋以后污染物可能就渗到地下水，地下水也是人的生活水的来源之一，所以这个也不能污染。所以为了保证人民身体健康，把废物变废为宝，必须开展综合利用。综合利用就建议市政府研究相关的政策来促使有关的企业来参与这项工作，使天津市的污泥处理变成真正的无害化、减量化、资源化，前提是产业化，产业化又前提是政府提出相应的政策、法规和办法，这样才能真正的最后做到污泥的无害化、减量化和资源化。

　　时政：那么如何吸引更多的企业来参与污泥处理？政府部门需要出台哪些优惠措施呢？邵峻青代表介绍了自己的设想：

　　录音：对他企业的税收能不能有些优惠，减免他企业税收，减轻他企业负担，他要有偿使用这些东西，那就少收他的税的话，减轻负担，他会有积极性。他要制造这个东西铺路啊建围墙就这样的话，那你对它费用上应该有支持，对他原材料的使用上对他有个鼓励，就该便宜的给他用。其实政府的作用就是要整合资源要协调这些事，就是思路问题要不要从根本上解决这个事，要不要下狠心拿出点钱来该给谁该收谁收谁把这事解决好，因为这件事对每个人都有好处，所以这件事政府职能部门你们得下决心要敢于呼吁这些事，还得是政府来协调，不能让企业来协调。

　　孙阳：市政协委员卢俊瑞认为，污泥处理这个问题，跟好几个部门都有关系，但哪个单位都不是牵头单位。这样责任不明确，管理起来就会互相推诿，因此他建议：

　　录音：一个就是通过政府明确这个问题的责任部门和相关企业，在这方面我的看法应该还是谁产生谁治理，污水处理厂他产生这个污泥就应该污水处理厂来作为主体把它治理，这样责任也比较好追究而且处理起来本身自己责任心什么的也都会强，治理也会有效。第二方面我觉得明确了责任以后应该尽快形成天津市对这个污泥处理的方案，实质性的方案，就是怎么样把它实施归到什么部门什么企业去实施的问题。第三方面从政府怎么样去协调这个问题，政策和资金上应该给到位，这个事情本身有企业行为更多的也是公益行为，为老百姓服务的事情。

　　时政：污泥处理可以说是污水处理的进一步深化，关系到天津市生态城市的建设和市民的身体健康。天津创业环保公司总工邓彪介绍说，目前，本市各污水处理厂已经陆续开展了污泥处理工作，在污泥减量化、无害化方面取得了一定成效。

　　录音：这四座厂从第一座纪庄子开始都建有污泥消化区，所以建污泥处理厂的时候就考虑到了污泥的初步稳定。污泥的消化就是将污水处理厂所产生的污泥像除尘啊，活性污泥呢，进行厌氧的处理，处理后达到什么效果呢：一方面使污泥当中的有机物这个基本国家的标准能够达到40%，就是污泥当中的有机物的40%得到处理，通过厌氧分解，产生以甲烷气体为主要气体的沼气。所以天津市中心城区四座污水处理厂的出来的泥从目前来讲都是基本得到初步稳定，最起码有40%的有机物被分解掉了，达到的水平就是要初步稳定。但是没有做到最终的无害化，因为还是有有机物，这点全国带有污泥消化装置的污水处理厂本身就不多，所以说天津市污泥现在执行的第一个叫初步稳定；第二个就是在监测上严格执行建设部有关的规定，咱们现在污泥的监测建设部有一个对污泥的污泥出厂有个监测标准，大约在三十几项吧，但是现在由于他的标准比较高，在天津市范围内就是各种监测能够做的大约在二十三、四项，但是天津范围能做的都在做，现在我们基本上是两级做，分指标不同像有的是每天做的，像有机物、含水率，有的是每周一做的，甚至有的指标是每月一做的，建污水处理厂的要求不一致，指标不是每天都做的，对污泥的出厂从每天就开始做监测，这是我们的一级监测。

　　孙阳：邓彪介绍，本市在利用污泥沼气发电方面也作了很多有益尝试。

　　录音：咱们污泥的沼气的利用，咱们几个厂都不太一样，产生的沼气大部分是用来给污泥的加热用，另外咸阳路有干化，另外纪庄子、北仓它有采暖，采暖锅炉我调整成为双燃料的，另外一个咸阳路我是发电并网，来给电网来用，从理论上讲和国外的先进经验污泥消化以后虽然把有机份降低了但是它产生沼气这块从应用上能源回收率最高的就是沼气发电，这是效率最高。但是发电为什么没有成功，咱们纪庄子污水厂从80年代就开始做发电现在不用了。从技术上是没有问题的，但是虽然国家发改委，还有国家政策特别是回收能源发电有很多的政策，但是实事求是讲实施不特别好，我们认为我们发电机还是比较大的，但是可能电力系统来讲，从这个量上和整体安全性对照人家电网这块量小，所谓安全这块可能存在一些问题，所以发电我们还是受电业局的整个调度，所以在调度上不是说我可以百分之百的发挥我的能力，所以作为我企业来讲也是衷心希望把污泥的出路也好，最终沼气的应用也好，作为循环经济也好，为天津市节能减排能够呼吁一下。

　　时政：在听取了代表委员们的建议后，城投集团办公室副主任王金民表示，他们将在推进本市污水处理工作的同时，继续提高污泥的处理能力，使污泥能够得到有效利用：

　　录音：集团对创业环保也有明确的要求一个是在目前90万吨的基础上制定‘十一五’规划的时候也对他们提出更高的要求，日处理量要随着城市的发展也要相应的提高；同时推广纪庄子污泥处理的能力，现在纪庄子污泥处理在别的污水处理厂得到全面的推广，在‘十一五’规划时要全面铺开； 第三就是提高污泥的利用率，结合城市基础设施建设这方面把它污泥利用到有利于城市建设而且不污染环境的方面进行论证。

　　孙阳：天津市农业局能源生态处处长王斌介绍说，天津利用污泥污灌已经有40多年的历史，但为了保障人们的食品安全，今后本市将严格禁止用污泥灌溉农田：

　　录音：我们核心的一个观点也是为了保护天津市的问题就是旗帜鲜明的就是要禁止用污泥作为农用，可以做园林绿化但是禁止在耕地上用，这是现在一致的观点这是各个部门这些年包括农业环境保护部门、土壤肥料部门还有农业行政管理部门都是一致的观点，现在更加明确更加突出，准备下次修改相关规定的时候还要严格的制定这个，国家我们还在做个工作就是退出机制，国家食品卫生法颁布以后就是农产品质量安全法颁布以后这里有个受污染的农田怎么来处置问题，我们根据这个情况来做试点，就是划定这块确实不能再生产了采取很多措施，让它结构调整啊、土地转移啊等等措施就不要再生产农产品了，现在工作也在做，区划啊布点啊方面工作，随着天津生态城市建设或者咱们农业部门执法啊咱们开始搞无公害农产品质量安全的行动，那么基地评价啊这是从源头开始控制，这在市场就也有一个准入准出机制问题，所以经过这些努力再加上城市周边的进程我估计这个问题污染会逐步得到缓解逐步得到解决，这还得有个过程。

　　时政：听众朋友，关于污泥处理的相关内容我们就为您介绍到这里，这期节目还将在今天中午十二点的“新闻时讯”栏目中重播，您也可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容。

　　孙阳：天津政务网是市政府的门户网站，专门设立了《建言议政》节目专栏，欢迎您点击、浏览。孙阳、时政代表编辑宋震感谢您的收听。我们下周一建言议政节目时间再见。

　　播出日期：2008年2月25日

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2008-03-31 09:19 编辑： 新闻编辑