建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目(第182期)

　　孙阳：现在是每周一固定播出的《建言议政——天津市办理代表建议、政协提案》专题节目时间。大家好，我是孙阳。今天的“建言议政”节目由我和市政府办公厅的时政一起为您主持。

　　时政：大家好，我是时政。听众朋友，再过几天，新一届的天津市人大和政协会就要开幕了，代表委员们正在紧张撰写议案提案和建议。在今年的市两会上，代表委员们将关注哪些焦点问题？他们的议案、提案、建议又将涉及哪些方面呢？

　　孙阳：最近，记者采访了部分人大代表和政协委员，发现有许多议案提案和建议都是围绕滨海新区开发开放展开的。在今天的节目中，我们就提前为您介绍一下。欢迎连续收听我们的节目：

　　时政：民建是联系经济界的一个民主党派，他们中的很多成员都是经济领域的专家。前不久，民建天津市委会组织会员就滨海新区的开发开放积极开展调查研究，取得了一批新成果，他们准备整理成提案提交到本届政协大会。民建天津市委会副主委阎金明介绍说：

　　录音：一个是滨海新区整个所处的京津地区和环渤海地区还能够发挥什么样的作用，他的发展会对周边产生什么影响，将来和周边是个什么样的关系，如何带动整个环渤海地区的发展这是我们关心的。另外就是一些具体的在滨海地区发展当中水资源怎么更好的利用，天津是缺水的地方，比如说滨海新区环境和林业绿化，这些方面怎么发展，滨海新区集中了大量的重化工业，按照科学发展观和可持续发展的要求我们又进行了调研，就是重化工企业，他的清洁生产应该怎么做，我们提出了建议。

　　孙阳：民建天津市委会的会员当中集结了许多企业家代表，他们认为中小企业是一座城市一个地区经济发展的活力所在。因此建议滨海新区在关注大项目、大企业的同时，也要改善中小企业的发展环境。阎金明介绍说：

　　录音：在我们日常工作当中也发现我们中小企业和民营企业的发展环境这个问题越来越突出，特别是相对于一些发达地区比如家江浙一带的中小企业非常繁荣发展非常快的一些和他们相比，我们在这块差距是不小的。而发展慢的原因我们在调研当中发现是他的发展环境确实存在一些问题。比如说中小企业发展当中从开办之初程序各种审批手续比较繁杂，经营之后各种检查不规范的罚款阿，收费阿，应该说还是比较多的，另外还有他的准入门槛问题，市场准入问题，很多行业因企业规模阿，经营的年限阿，他是无法进入有些行业，针对这些问题我们提出了一些建议。

　　时政：今年的1月1号，我们国家正式颁布实行了城乡规划法。根据这部法律，市人大代表阴发明准备在今年的人大会上提交一份议案，建议天津市也要修改原来的城市规划条例，进一步明确滨海新区的龙头地位，促进资源的合理配置：

　　录音：根据国家的城乡规划法，我建议就是充分能体现“以人为本，科学发展，区域统筹，城乡一体，生态优先”的理念，因为党中央国务院给我们的城市定位一个是国际港口，一个是北方的经济中心，还一个就是生态城市，所以我们在新的城乡规划法一定要把生态城市这个优先的理念要在新的城乡规划法有所体现，再一个就是能充分的体现出来滨海新区是龙头，中心城区是完善和提升，区县是加快发展，能够体现出来规划的中心从中心城区要延伸到全市，而且有很多理念都要根据我们新的城乡规划法都要有所完善和修改，过去我们的城乡规划法比较强调行政权力缺乏相应的制约，可是如今更多的关注民生关注公共利益，过去政府是通过规划直接配置资源，而如今要通过对公共资源的配置，通过管理程序规范引导促进市场对资源的配置，从而保障民生，所以在新的城乡规划法一定把这个公共利益在各处都要体现出来。

　　孙阳：把滨海新区纳入党和国家工作的总体布局，是实现区域协调发展的一项重要举措。民进天津市委会建议，滨海新区要加强区域合作，首先要加强与欧亚大陆桥沿线省区的经济合作，李敏龙副主委介绍说：

　　录音：滨海新区的发展有一个很优势的依靠就是欧亚大陆这个桥的一个比较有优势的出海口，所以滨海新区为这个把它提出来服务环渤海、辐射三北、连接东北亚提出这么个目标。现在我们一些企业界的认为咱们对欧亚大陆桥沿线的省区和他经济的合作，现在不够清晰，这属于西北地区啊，西北地区现在在天津的投资是怎么个情况，咱们和人家合作的情况怎么样，他的一些产品也好资源也好通过天津港来流出去的大约有多大这个应该很好的把他盘点一下，把他摸摸底，进行摸底调查，重心放在跟欧亚大陆桥沿海省份的这种合作，这种互相的融资，来吸引他们到天津来投资。因为他从欧亚大陆桥这条线他认为天津这是一个最近的出海口，这都比靠别的战略设计这个是对这条沿线省的吸引力是最大的所以就怎么利用这个优势，把这个经济合作好好的研究下好好的建立起来。

　　时政：另外，天津还要发挥与北京距离近的优势，借助北京的众多资源，进一步开发开放滨海新区。李敏龙说：

　　录音：除了现在靠高速公路高速铁路现在都是为了京津一体化来进行服务的基础设施，我们这还提出是不是能利用京津的运河经济，因为在历史上京津的联系靠运河曾经有很辉煌的历史现在能不能再把这个问题提出来，利用现有的河道，这样的话促进两岸农村的发展，同时利用水域把这个运河两岸的经济带动过来，同时也可以结合旅游啊发展旅游事业等等这也算作个新的思路。这是南方一些省市就开始比如长江三角洲，他也是利用运河两岸现在已经开发的很有起色，现在把运河两岸从杭州一直到苏州运河两岸作为一个旅游的特色线，那就毫无疑问现在两岸的一些经济开发区啊搞一些加工业，就沿着古运河利用历史的一些文化的积淀，这个京津能不能考虑。

　　孙阳：加强区域合作，还有一条重要途径就是利用我们即将扩建完成的新机场。民进天津市委会建议，天津机场可以发展一些短途、小型商务机，加强与环渤海周边城市的交通联系，形成自己的特色。李敏龙说：

　　录音：因为在国外发达的国家都是他有短途的小型的商务机非常发达，他就可以把附近的中小城市和一些旅游的景点随着中国经济的发展将来必然往那个方向走。这样的话现在先占领这个优势，把天津机场功能增加一个功能，发展这种小型的商务机。现在环渤海提出要建立环渤海的城市群么，但是环渤海的城市群本身就有这么个缺陷，不像长江三角洲似的都在大陆上都在陆地上集中一块城市群，咱们这个环渤海因为它是整个沿着这个渤海，这样的话天然的城市联系就有些屏障，那么这里面发展小型的商务机我们认为是个方向，非常便捷，班次非常多。一方面把城市群中小城市小型商务机把它都沟通进来，另外也可以就把现有的投资很大的一些城际快速公路快速铁路让他的承载功能也能充分发挥出来了。另外再有一个天津港，现在多是研究天津港作为一个货港怎么发挥功能，现在好像缺乏作为货港怎么发挥它的功能，怎么利用一些邮轮经济发展邮轮发展大型客轮，这也是我想未来环渤海的经济发展以后得沟通的一种海上航线这个也应该把它考虑到，怎么通过这些设施的完备来真正加强环渤海区域经济合作提出新的建议。

　　时政：民进天津市委会在调研中发现，滨海新区在物流网络的建设上还存在一些瓶颈，他们建议要重新规划，打开那些不畅通的环节，形成一个大物流网。李敏龙告诉记者：

　　录音：滨海新区将来随着他发展对这个物流网络的建设要求越来越高，现在也存在一些旧有的体制，像公路铁路水路空路各自为政，各干各的从规划上来讲很多是浪费性的，重复建设性的，甚至由于本身设计的不合理影响物流的不通畅。像国外的发达地区他应该这个物流无论是公路铁路水路空路之间的对接都应该是无缝衔接，零衔接，公路下来以后我需要铁路就铁路需要换乘公路就公路，但是咱们之间都有些因为规划都是各干各的好像都有些距离就造成了梗阻。整个规划设计就应该有一个大物流的这么个概念，把这些部门的隔阂都打破。

　　孙阳：生态问题是代表委员关注滨海新区开发建设的又一个热点问题。随着滨海新区城市化、工业化进程的加快，居住空间、生活空间、产业空间的迅速扩张，必将增大土地资源、能源和水资源的需求压力，甚至可能引发生态退化和环境恶化，这将对滨海新区可持续发展产生一定制约作用。要想科学的预防环境污染和生态破坏，致公党天津市委会建议，滨海新区要对发展战略进行全面的环境影响评价。致公党天津市委副主委闫德意告诉记者：

　　录音：评价重点应为：资源环境承载力分析、环境容量与总量控制、主体功能区划、循环经济评价、产业发展战略分析、环境保护协调性、环境合理性和可行性、生态建设和环境保护的基本框架、环境管理与污染控制的新思路和新方法等。 1从战略层次、环保角度审视滨海新区的功能及发展规模。2从全局出发对滨海新区的主体功能区进行合理布局。3考虑跨区域环境问题，促进环渤海经济圈协调发展。4促进节能减排，推动滨海新区宜居生态型城区建设。5发挥示范带动作用，促进战略环评在重点区域和重点产业的开展。滨海新区开发开放已纳入国家总体发展战略，是国家综合配套改革的试点，肩负着实践国家政策的示范和带动作用。全国都在关注滨海，滨海新区如何走出一条符合科学发展观的创新之路，不仅关系到滨海、天津的发展，也是关系到全中国的大事。对滨海新区及其石化等产业开展战略环评，能对其他省市的发展起到很好的示范作用。

　　时政：民进天津市委会也准备了一份提案，针对目前存在的一些由于工业生产遭成环境污染的现象，提出了具体的改进意见，李敏龙介绍说：

　　录音：据调研一个是由于工业的发展排污，现在环渤海沿海区域已经造成了严重污染，表现在渤海沿海生物品种在减少，另外地下水的过度开采现在滩涂地有些湿地现在面积也在减小，就像渤海水域的水质保护环境保护保障生态的平衡，要注重这个。中央的定位也是一个是环渤海的经济的发展建立一种宜居的生态平衡的优美的整洁的新城区，围绕这个我们做的课题，针对现在一些企业一些工业生产怎么防治他废弃废水的排放，尤其现在围海造路带来的一些对生态的影响提出些建议，围海造路我们现在发现这么几个问题，一个围海造路需要陆地上的土填这个海，现在滨海新区那边的围海造陆取土有点无序，这边路是造上了但是有的路挖的乱七八糟，这样的话破坏了滩涂地的生态平衡，应该注意的，另外在围海造路时要是不考虑他的海水流动的规律就这么把陆地衔接上了他会给潮汐带来一些影响，这样的话也可能将来造成一些地震的隐患，海啸的隐患，就是说应当围海造路时考虑到这些应该把这些按照潮汐的规律流出一些空来由桥连上让它潮汐给他一个流动的空隙，这些就是我们一些专业人士提出一些问题，再有一个就是关于工业生产造成的废气废水的排放等等也提出一些。

　　孙阳：听众朋友，这一期《建言议政》节目又要和您说再见了。我们这期节目还将在今天中午十二点的“新闻时讯”栏目中重播，您也可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容。

　　时政：天津政务网是市政府的门户网站，专门设立了《建言议政》节目专栏，并且备有音频和文字文件以及节目图片，欢迎您点击、浏览。孙阳、时政代表编辑宋震感谢您的收听。我们下周同一时间再见。

　　播出日期：2008年1月14日

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2008-01-22 09:56 编辑： 新闻编辑