建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目(第181期)

　　时政：又和您相聚在每周一固定播出的《建言议政--天津市办理代表建议、政协提案》专题节目，听众朋友，大家好，我是市政府办公厅的时政。

　　孙阳：大家好，我是孙阳。听众朋友，下周日，新一届的市政协大会就要开幕了。每年的政协会上，委员们都会递交大量的提案。今天的节目中，我们要给您讲讲提案背后的故事。

　　时政：提案是政协委员们参政议政，实施民主监督权利的重要手段。在这些提案的背后会有什么样有意思的故事，他们对天津发展和百姓生活又起到了什么样的作用？稍候为您详细介绍。

　　孙阳：这几年天津的城市建设发展特别快，尤其是城市交通，2005年本市完成了地铁一号线建设，二号线和三号线和九号线也相继开工。随着地铁在城市的建设和发展，地铁的安全成了老百姓关心的热点和焦点，2005年春天，在天津市政协十一届三次会议上，致公党天津市委会提出了《关于加强地铁火灾事故中安全疏散系统的建议》，强调加强地铁事故风险分析的意义和重要性。

　　时政：是的，世界上许多国家大城市都有地铁，地铁具有安全、清洁、快捷、经济、科学等特点，在各国的运输系统中发挥着重要作用。但是，地铁自产生之日起，也存在着安全隐患，对地铁进行事故风险分析从而预防事故的发生具有重要意义。

　　孙阳：提案认真分析了世界各地地铁事故的种类和现状，特别是像韩国汉城地铁事故。地铁作为特殊的地下建筑，应该加强应急救援及安全疏散技术的研究，预防和控制城市地铁事故的发生。提案还对地铁火灾事故中安全疏散的具体情况做出分析及建议。这份提案不仅提升了本市地铁建设的安全意识，还使提案人和办理单位结下了深厚的友谊。我们来听听致公党专职副主委闫德意的介绍：

　　录音：市政府非常重视这个提案，将这个提案具体交给了地铁部门办理。地铁部门首先走访了致公党市委会，他们派出了由一位副总经理带队，由六位技术人员组成的队伍，在致公党天津市委员会举行座谈会，在座谈中他们认真听取了致公党市委会的意见，同时他们感觉这个提案无论从专业知识和对公共安全重要性的理解都达到了很高的水平，提出非要见一见这个提案的原作者。当他们得知提案的原作者是南开大学公共安全专家、博士生导师刘茂教授时，非常惊喜，因为他们中间许多人都读过刘茂教授的关于公共安全的著作，许多人早就想结识刘茂教授，更想读刘茂教授的研究生。刘茂教授是致公党党员、天津南开大学环境科学院公共安全系博士生导师、教授。他长期致力于公共安全研究并在这个领域享有盛誉。当地铁公司领导了解了刘茂教授的这些背景后，认真做了研究，决定聘请刘茂教授为地铁特约安全员，长期免费乘坐本市地铁，并资助考察外地地铁，了解我国各地地铁发展情况，以借鉴各地的先进经验。天津地铁公司和公共安全专家刘茂教授由一篇提案而相识，进而相交，最后成为朋友，一时传为提案佳话。

　　时政：孙阳，你知道吗，天津市2005年和2006年连续两年入围世界七大智能城市。

　　孙阳：我也听说过，这可是咱们天津人的自豪呀！尤其是2006年，同时入围的城市都是一些国际大都市，英国的曼彻斯特、中国台北等等。

　　时政：是的，天津能获此殊荣，还是缘于一位政协委员的提案呢！致公党党员、天津市讯龙公司董事长林心宪是一位从海外归国的留学生。担任市政协委员后，他提出的第一个提案就是确立天津市信息化建设目标，建设智能化城市。为了实现这个目标，他建议市委市政府将太平洋电信组织会议引入天津。致公党专职副主委闫德意介绍了当时的情况：

　　录音：林心宪为此多次出访美国夏威夷，积极牵线搭桥，将太平洋电信组织年会引入天津。由于多方努力，2004年9月14日上午，由信息产业部、天津市政府和太平洋电信组织(PTC)2004年理事会共同主办的太平洋电信组织2004年年中会议暨PTC博览会和第九届中国(天津)信息技术博览会在天津新技术产业园区开幕。太平洋电信组织(PTC)是国际性、非赢利性的非政府电信组织，有环太平洋地区40多了国家和地区的近2000名会员。这次大会是天津市当年一次重大的对外开放活动，是范围最广、规格最高、规模最大的一次国际盛会。正是由于本党党员林心宪和致公党天津市委会的积极努力大会才能落户天津，同时也为后来的天津智能化城市建设打下了坚实的基础。在太平洋电信组织年会上，天津市从世界100多个申报城市、21个初选提名城市中胜出。通过这个提案，林心宪体会很深，他说，作为一个“海归”，只有你的所学所会，真正为祖国建设服务时，你的幸福感才会油然而生。从此，他为天津智能化建设奔走得更辛劳了。

　　孙阳：出租车是许多市民的代步工具，但是以前天津市出租车上使用的计价器型号老化，而且一直沿用手写发票，给乘客带来诸多不便。

　　时政：没错，手写的发票不但不规范，司机们手写的字迹有时也很难辨认。但是，从去年开始，本市的出租车已经全部更换了计价器，并且实行了打印票据。

　　孙阳：是呀，这就是市政协委员张春生的一个提案促成的。张委员说，这个提案从提出到采纳再到落实只用了几个月的时间，得到了司机和乘客的一致好评。

　　录音：就提出来更新计价器这样的一个提案，很快就得到了有关部门的反应，据我所知包括公安、交管、建委对这个事情都做了很深入的调研，感觉到确实是一个具体问题，这个具体问题不是单纯的更换一两个计价器的问题，他是属于服务质量如何再提高的问题，窗口行业的服务质量的提高实际是有利于这个广大乘客更好的来乘坐出租车，同时出租车作为一个窗口能更好的反映这个城市的面貌，所以这个提案给我答复的时候就是积极进行研究想办法进行落实，当时我那提案还有个细节就是希望增加这个费用，由社会和个人都合理分担，很快计价器得到了更换，更换的过程中市里应该说拿出了一部分钱，个人再投一点很快使计价器得到了更换，更换以后我们整个司机反映也不错，乘客反映也不错。

　　时政：孙阳，新修复的溥仪故居——静园，你去过没有？

　　孙阳：我去过了，感觉非常好，生动展示了溥仪在天津生活和政治活动的全过程。这也和我们政协委员的提案有关系吗？

　　时政：是呀，天津是一座有600年历史的城市，有着丰富的文化积淀。早在十多年前，天津市的政协委员就纷纷建议，要抓住建卫600周年的契机，深入挖掘天津的历史文化内涵。在市政协委员们的积极倡导下，本市不仅组织了丰富多彩的纪念建卫600周年的活动，而且带动了保护风貌建筑，修复名人故居等许多工作的开展。市政协委员张春生就是当时的提案人之一，我们来听听他的介绍：

　　录音：提了以后就是说由于内涵比较丰富层次比较多，那么就产生了许多结果，比如说农工民主党就做了个集体提案，就是如何保护天津市的名人故居，当时得到了市领导房凤友主席的批示，就是加强这方面，现在对风貌建设的保护已成为天津市对文化保护的一项重要内容，他现在不仅是提了这个建议而且是提了这个配套政策，同时我们有些具体的保护措施都上来了，大家比如到了五大道，意式风情街，重要的节点，风貌保护名人故居的保护已经成为一道亮丽的景观，这恐怕都和这个提案的逐步发展有关系。

　　孙阳：听了刚才的介绍，我感觉咱们的市政协委员真是深入到了社会的每个角落，他们的提案不仅推动了天津经济社会的发展，同时也关系到普通百姓的生活。

　　时政：的确是这样，在社区建设、青少年教育、外来务工人员管理等诸多方面，政协委员的提案都发挥了不小的作用。比如说，这两年居委会办公用房就得到了很大改善，市政协提案委员会常务副主任韩华民介绍说：

　　录音：比如社区建设问题委员在提案当中首先提到要加强社区的硬件建设，什么是硬件建设，主要是要增加居委会的活动用房，给老百姓提供个活动的空间，他们到那里后可以到相关部门咨询一下法律方面的问题劳动就业方面的问题也可以到那里搞搞简单的文艺活动，或者空巢老人比较多也可以到那里聊聊天谈谈心，涉及居委会办公用房相比较而言比较少，在200平米以上的这样的社区居委会活动用房仅仅占到天津市的社区委员会的用房的20%左右，有关单位接到提案以后特别是各区县政府对社区居委会办公活动用房问题应该是高度中重视，他们采取了多种办法来扩大居委会的办公用房，像河东区区政府下发了文件，要求用两三年的时间河东区居委会用房要达到280平米以上，如果这个问题能够得到进一步的解决，那么社区老百姓活动的空间相对来讲就比较宽松了。

　　孙阳：通过办理和落实委员们的提案，本市的许多工作也走在全国的前列，比如青少年教育方面，天津市在全国率先开设了法治教育课，配备了专门的副校长等等。我们请韩华民介绍一下相关情况：

　　录音：一个方面是在中小学校配置了兼职的法制副校长，从公检法司抽出有实践经验的老同志到学校去任法制副校长，结合着每一个学校学生的表现情况，有针对性的开展法制教育，学校里开办了法制教育课，它是我们天津四教育部门的一个经验或者是一个创造并不是全国各个中小学它法定的都有法制教育课，这是我们天津自己的特点，这个法制教育课应该说在培养学生德智体全面发展的过程中还是起到了很好的作用，第二个方面就是公安部门包括了政法部门对有轻微违法个别是犯罪这样的青年学生包括社会上的青年搞了一个叫挽救工程，按照他们的违法事实应该进行治安拘留处罚的不采取治安处罚的措施，如果一个学生拘留了3天5天或者10天他没法再回到原来的环境当中继续学习，挽救工程采取学校、街道、家庭、派出所民警四结合的针对每一个人的实际情况来制定、帮助、教育、挽救措施，使他们改过自新，采取了这样措施之后应该说效果还是非常明显，绝大多数有劣迹的青少年都改正了自己错误跟上了学习的队伍，据我们了解的情况有的学习情况还很好，有的考入了大学，实践证明公安政法部门这个挽救工程取得的社会效益非常明显，学校特别是家长家庭对这个做法都非常满意。

　　时政：其实，每个提案从提出到落实，政协委员和承办部门都要付出艰苦的努力，作大量的工作。比如，多年来，农工民主党天津市委会一直关注天津医保方面的发展，从2003年开始，每年都会提出相关的提案。从门槛费的设置，简化报销程序到困难职工如何参保等等。

　　孙阳：农工民主党天津市委会专职副主委陈淑珍告诉记者，例如，他们提出的《关于进一步完善本市医疗保险制度的建议》就经过了多次调研和反复协商。

　　录音：我们开了很多座谈会了，有我们党员座谈会，社区居委会的同志座谈会，还有医保基金管理中心人员的座谈会，就各个层面的人的座谈会，最后我们下决心了之后提了完善我市医疗保险制度建议，提的问题劳动保障局的同志认为也是提的比较准确，最后落实开始觉得有难度，中间协商了7次，就是开始劳动保障局觉得提的不错，但是觉得难以实现。给我们答复的时候说难以采纳就比较简单，后来我们就给他们个回复，对他们的回复不满意。不满意呢引起劳动保障局高度重视了，后来又找我们进行交流，完了市政协在中间起了很大的作用，特别是卢主席2003年常务副主席直接参加这个促办，曹秀荣也是专职副主席也共同来促办，在正式的提案促办会之前开了7次协调会，有些劳动保障局认为困难的问题把崔市长分管财政工作副市长怎么从政府这予以支持，最后劳动保障局逐步的跟我们提案的要求内容在靠拢，对我们提的主要建议采纳。

　　孙阳：听众朋友，这一期《建言议政》节目又要和您说再见了，我们这期节目还将在今天中午十二点的“新闻时讯”栏目中重播，您也可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容。

　　时政：天津政务网是市政府的门户网站，专门设立了《建言议政》节目专栏，并且备有音频和文字文件以及节目图片，欢迎您点击、浏览。孙阳、时政代表编辑宋震感谢您的收听。我们下周同一时间再见。

　　播出日期：2008年1月7日

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2008-01-11 10:30 编辑： 新闻编辑