建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目(第180期)

　　时政：现在是每周一固定播出的《建言议政--天津市办理代表建议、政协提案》专题节目时间。大家好，我是市政府办公厅的时政。

　　孙阳：大家好，我是孙阳。前不久，市民政局邀请部分市人大代表、政协委员就如何加强和改善民政工作进行座谈，把这一年来办复的建议、提案，集中向代表委员做出了详细解答。在座谈会上，代表委员们还围绕养老、殡葬改革等热点话题进行了讨论。

　　时政：在今天的节目中，我们就来听听代表委员们都提出了什么意见、建议和办法：

　　孙阳：民政工作与千家万户的生活都有着密切联系，比如养老问题、社区管理、殡葬改革等等。本市人大代表和政协委员对民政工作也是非常关心，提出了许多建议和提案。比如，有的代表委员建议提高社区居委会工作人员的工资和福利待遇，市民政局副局长周克丽答复说，经过努力，这个问题已经得到了初步解决：

　　录音：关于提高社区居委会成员的待遇问题，经过与有关部门反复的协商，现在我们这项工作确实解决的比较好，居委会成员中没有参加保险的大约是2000多人，现在全部上了五险，解决了他们的后顾之忧，这五年来居委会成员的补贴标准也确立了一个自然增长机制，那就是不低于全市的最低工资，不能低于这个上浮我们支持鼓励，但是最低你不能低于这个，而且形成了一种自然增长机制，这几项措施得到了落实这个确实深受社区居委会的欢迎。对于一些退养的居委会成员过去干了二三十年现在已经老了退下来了，对这些居委会的成员的生活补贴的问题也得到了比较好的解决，他也是种自然增长机制是按照我们城市最低生活保障的标准，给他些生活费用。

　　时政：加强殡葬管理，制止封建迷信也是代表委员关心的一个热点问题。大家对此也提出了许多建议，比如在每年的清明期间组织开展一系列的全市性破除迷信、文明共祭活动等等。对于这些建议提案，民政局是如何落实的呢？我们听听周克丽的介绍：

　　录音：利用两报两台有关媒体，在全市社区都张贴了宣传的布标，张贴了宣传画，进行大张旗鼓的宣传，就是让老百姓知道什么是美什么是丑，什么是对什么是错，做到家喻户晓，人人皆知。另外一方面还有做些疏导工作，比如说更大规模的做些植树葬，提倡鼓励大家做植树葬，举办更多场次的海葬，骨灰的撒海仪式，还有呢在几个民俗节日期间还制作了一批市还有各个区制作了一批焚烧香，一下子不能彻底消除四大节日期间烧纸的现象，至少规范起来让他到个指定的地点去烧，今年我们为了宣传群众教育群众组织了万人上街签字劝阻活动，效果也是比较明显的。

　　孙阳：人口老龄化问题已经成为需要迫切关注的社会问题之一。目前我国60岁及以上的老年人口已经达到1.43亿，占全国人口总数的10.97%以上。面对日益增多的老年人口，本市养老机构发展则相对滞后，对此，今年年初的时候，代表委员们建议本市要大力扶持民营养老机构，那么一年下来，本市在这方面都有哪些改进呢？周克丽介绍说：

　　录音：第一，我们积极协调有关部门落实市政府【2002】50号文件，这个文件实际是关于社会福利的这些养老机构享受煤水电气等方面优惠政策，减轻他们负担，是这样的一些优惠政策。第二，积极争取政府的资金支持，经过我们的努力从市一级彩票公益金当中拨出了专款对民办的养老机构进行了资助，调动了民办的养老机构的工作积极性。第三，加强了规范化管理，大家都知道我们现在民办的养老机构130多个，他的规模、基础都不太一样，进行规范化管理非常必要，所以我们从机构的设置审批管理服务从源头上把关，严格落实《老年人社会福利机构基本规范》，建立年检制度，推行全市统一的《入住养老机构协议书》和《天津市养老机构护理等级标准》，试行了“养老院老人团体意外保险”从而提升了民办养老机构的管理水平。第四，进一步发挥行业协会的作用，为了进一步规范养老机构的管理。

　　时政：在周克丽副局长介绍完建议提案办理情况后，代表委员们又围绕养老问题、殡葬改革等热点话题展开了热烈的讨论。

　　孙阳：说到移风易俗、破除封建迷信、改变丧葬陋习，这些道理我们都是耳熟能详，但是当前社会上却经常可以见到烧纸、大办丧事的不文明现象。市人大代表陈树新分析，原因之一就是，现在许多殡葬服务点都由个人承包，出于利益驱动，这些人就在封建迷信上大做文章，误导了市民。所以，市人大代表陈树新和市政协委员刘海坤都建议民政部门要加大这方面的管理力度，从源头上杜绝：

　　录音：陈树新：很多天津市原来老百姓当中没有这个习惯的，由于这些人的积极工作现在就养成了这个习惯了，我那天看见了糊马糊牛的，每天早起开车经常是今天早上还一拨了，一排车排到老远的，然后不光是抬轿子的，牛马的，现在有大的伞，前面还有鸣锣开道念经的，这以前我觉得好像都没有但是现在都起来了，起来大伙习惯不自然的就有这个，就成习惯了。所以像这些私有的殡葬部门我们已经强制他们不许卖这个那个，表面上强制了，背地卖，底下去做，大伙成了个习惯了，我想在这点上能不能发挥点主要的指导作用，从各方面去做。刘海坤：虽然说你们前一段几个部门发了个联合通知强化了但是就在十二月初我走到南开市政府西边黄河道上，有两家离得不远死人了，纸人纸马都摆了大白天的，纸人纸马从哪来，因为你的公报写的很清楚从根源上杜绝，所以这个事情应该说是民政局的责任，生产地啊各方面得取缔啊，这个你们加大力度。

　　时政：其实，市民逢年过节烧纸钱，或者大办丧事无非是为了寄托对亲人的思念。我们除了积极倡导植树葬、海葬、网上祭奠等文明新丧俗，同时也要努力拓展一些新的丧俗形式，满足各层次人群的不同需要。市政协委员胥家宏建议，可以借鉴国外的经验，各区设立专门的祭奠场所，统一规范人们的祭奠行为：

　　录音：民政部门起引导作用，搭平台的作用，你让老百姓办丧事得有个地去办，比如家里碰到丧事得有个地去祭奠，不可能到火葬场去祭奠不可能的，就是有个场所，这个场所我想各区要建一个好像也费不了什么太大劲，而且资金别太大了，我想就找企业家出钱可能也愿意出钱。比如去年政协组织我们去河东城乡结合部…这种地不是没处找，像那种地比如盖个丧葬举行仪式的地方又不扰民，这个地方应该不是大问题，就是地方再难找，对于整个调整天津老百姓办殡葬这种理念做法可能逐渐有引导作用。

　　孙阳：除旧习、树新风，这两年本市也探索出不少好经验，市人大代表高立敏说，她所在的社区组织了一个志愿者队伍，每到烧纸钱的高峰日子，他们就走上街头，一方面正面宣传，另一方面清理被污染的街道，收效非常显著。

　　录音：老百姓他有多少年的这个习惯，十字路口划个圈他就在那烧，我们提个铁桶过去他也不烧，还在十字路口烧了，烧完以后我们就小簸箕、小扫帚立马扫了，这个他们也挺感动的，毕竟在一个社区。我们应该说在社区起到了志愿者身体力行的宣传和劝导，一个是净化我们的社区环境，所以说居民的素质也是在逐步的提高和认识过程，相比之下，通过了7月15到这个10月1以后呢说真的还真是有进步了。

　　时政：市人大代表贾凤莲说，要彻底根除殡葬方面的不文明现象，关键是要依法管理。根据国务院新修订的《殡葬管理条例》和民政部制定的配套规章，本市正在研究修订《天津市殡葬管理条例》，她希望有关部门要研究如何落实。

　　录音：现在天津市正在制定条例，一方面条例尽快让他制定出来，殡葬管理让他法制化，特别是希望在落实上，有了条例落实上更下功夫。天津市殡葬管理，现在回潮相当厉害，特别是送葬的在这个快速路上是天津市改善交通设计时速是80公里，在快速路上送葬一个是车队车辆非常多，再有就抛撒纸钱这些东西，这个不光是环境卫生问题还有个安全问题，超车也超不了他整个一个车队，也不安全，咱殡葬部门是不是管理上是不是加强一点，是不是给殡葬司机提出要求，让司机和办丧事的家里多做做他们的工作，嘱咐他们不要这样做也是为了环境也是为了安全，我就希望有了这个条例以后更好落实。

　　孙阳：养老问题是人大代表和政协委员讨论的又一个中心话题。近两年本市在扶持民营养老机构方面做了大量工作，出台了煤水电供热的补助措施等等，但是有些部门落实的还远远不够。市政协委员倪晋尧建议，我们应该在落实上多下功夫：

　　录音：比如民营养老机构每个床位都有些补助，现在这点执行的就很不一致，有的区就执行的好些，有些就差些，给的钱数都不一样，听说是市里给拨的钱那就应该是一致的，就希望在大力扶持民营养老机构这方面有了文件在落实上再多做些工作，咱怎么把民营养老机构动员全社会力量，光靠政府不行，把养老问题解决的更好。

　　时政：这两年，本市民营养老机构得到了快速发展，增加到170多所，但是这还是远远不能满足需求。市人大代表贾凤莲说，她所在的和平区老年人就占了总人口的四分之一以上，她建议本市继续加大养老机构的建设步伐和硬件投入：

　　录音：而且将来恐怕还有个问题就是将来进了这个病床老年公寓，他不是三天五天像住院最多三个月就出来，可能很长的时间，占上了这个床位不是占三年五年也许十年八年也许更长，我感觉在这个床位的硬件建设上应该引起有关领导的重视。真正想进我们养老的这个老年公寓特别难，因为腾出这个床位来很难，除了目前居家养老、社区居委会还有子女还有志愿者服务以外，目前还可以将来这块不能等到20年再考虑这个问题，应该现在在我们国力允许的情况下啊逐步的来解决这个问题，我觉得这个问题的严重程度，我觉得还是比较严重的。

　　孙阳：市人大代表高丽敏是一位社区工作者，她对如何解决养老问题也作了大量调研工作，她认为虽然养老院供不应求，但是还是有许多老年人更愿意留在家里安享晚年。因此她建议市有关部门在居家养老的模式上也给予关注和扶持：

　　录音：居家养老现在有的是孤老残，他的儿女或者在国外或者说工作回不来或者残疾或者身体不行，居家养老周围邻居的志愿者他可以帮他，但是我希望这里能够更规范的给点微偿服务的，说真的今天替他拿个工资，明天交个电话费后天帮他拿点药我觉得都无可厚非的，要常年也应该考虑到给志愿者有个微偿的，希望今后的机制上给志愿者，社区志愿者都在5、60岁，他愿意照顾7、80岁的，希望在这方面做些支持关爱志愿者的一个活动。

　　时政：听众朋友，这一期《建言议政》节目又要和您说再见了，我们这期节目还将在今天中午十二点的“新闻时讯”栏目中重播，您也可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容。

　　孙阳：天津政务网是市政府的门户网站，专门设立了《建言议政》节目专栏，并且备有音频和文字文件以及节目图片，欢迎您点击、浏览。孙阳、时政代表编辑宋震感谢您的收听并预祝您新年快乐，我们下周同一时间再见。

　　播出日期：2007年12月31日

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2008-01-02 11:14 编辑： 新闻编辑