建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目(第179期)

　　时政：又和您相聚在每周一固定播出的《建言议政--天津市办理代表建议、政协提案》专题节目，听众朋友，大家好，我是市政府办公厅的时政。

　　孙阳：大家好，我是孙阳。听众朋友，在以前的节目中我们为您介绍过创意产业的相关情况。创意产业进入中国后，在短短几年时间里，就在上海、北京、深圳等城市快速发展起来。近两年，本市人大代表、政协委员多次提出建议和提案，希望天津大力发展创意产业，从而推动本市产业结构调整，促进本市现代制造业和现代服务业的发展。

　　时政：为此，本市组织有关专家组成“天津发展创意产业战略研究”课题组，查阅相关资料，并赴上海、江苏、浙江等地进行学习考察。经过三个月的调查研究，专家们初步完成了天津发展创意产业战略研究的课题报告。在报告中，专家们分析了天津创意产业发展的现状、面临的问题，并提出了发展思路以及政策建议等等。

　　孙阳：针对这份课题报告，本市又组织座谈会，征求人大代表和政协委员的意见和建议，稍候我们将为您介绍详细内容。

　　时政：创意产业是“那些发源于个人创造力、技能和天分，能够通过应用知识产权创造财富和就业机会的产业集合”。创意产业的核心是文化和科技创新。“天津发展创意产业战略研究”课题组成员谢思全教授介绍说，天津创意产业发展在全国居中游水平，目前，存在这样几个问题：

　　录音：1总体规模小，发展速度慢。2我们的聚集还远没有形成，既比不上北京，也比不上上海。3产业本身，它的创新能力也不足，比如软件虽然我们也占很大比例，但是我们软件的创新这个能力差，那么对外辐射能力比较弱，像湖南广电各种各样传媒的文艺节目辐射到全国乃至东南亚像超女快男，我们就没有这样拳头的产品。4我们人才聚集能力不足，我们有很好的工艺和美术设计人才，但是我们这个地方没有聚集，很多在外面开花结果的创意产品和人才恰恰是我们天津培养的，如果天津不能借助我们现在的北方经济中心和滨海新区开发开放这样的战略地位来推动创意产业的发展，我们将失去一个城市创新的一个很好的一个机会。

　　孙阳：天津是一个传统的老工业城市，制造业相对发达，服务业所占比重较低。在这种背景下，创意产业不具备短时间内迅速提升为天津支柱产业的客观条件。因此，专家们建议天津要把创意产业作为发展现代服务业的重要突破点与增长点。谢思全说：

　　录音：我们现在实际上是从制造业第二产业向第三产业的转变和转型的过程中，我们把创意产业作为一种优质产业，一种引领产业来对待，我们天津创意产业发展的目标呢有以下几个目标，1形成市场。2培育产业和企业，相关的有影响力的行业和企业。3打造平台，从上海的经验我们看，有一个共享的平台对于这样的创意产业的发展是非常有意义的。4在发展未来几年我们天津的创意产业以年均增幅不低于20%的增幅增长，到2010年要实现520亿的增加值。挑战GDP的比重从现在的4.4要上升到6%，占服务业比重达到13.2，争取把天津跃入全国创意产业行业，和北京和上海，能够进入这个集团。

　　时政：关于天津创意产业发展的行业布局，专家们建议根据天津实际，应重点发展设计服务、咨询策划、软件服务和文化展演四个行业；至于创意产业发展的空间布局，专家们也提出了具体的建议。谢思全介绍说：

　　录音：我们在空间布局上我们做了“一带两团”多元的布局。一带，就是海河创意文化带，要展示天津海河沿岸的，作为中国近代工业，中国民族工业，中国近代城市发展演变的这样一个历史厚重的这样一个展示带。我觉得海河沿岸的建筑和各种遗存和上海的苏州河应该说还是有潜能的，能够和它相媲美。在这一带两头呢托起了两大功能组团，一方面是滨海新区以科技创意为功能的这样一个功能组团，主要有支持高新企业，高新企业为支撑的这种设计服务，软件外包，咨询策划，高新技术产业产品的展示，诸如此类的，包括现代住宅和休闲文化等在内的新型功能区域。同时在我们的中心城区更多的要借鉴国内外许多城市成功转型和升级的经验，把天津的老工业城市的优秀的文化历史资源和历史文化遗存把它都转化成为具有这个具有产业功能的文化创意产业功能。我们天津市现在和未来已经形成、正在形成和将要形成的多个产业聚集区，比如说天津的泰达的软件园、新技术产业园区动漫产业基地、天津第一个正式注册的以创意产业注册的凌奥创意产业园，还有我们海河边上六号院的一个集聚区，还有河北区以天津美院和工艺美院周边形成的现代视觉艺术文化创意街区，还有以工业研发为主要内容的河北区的创意公社等设计创意园，还有刚才我们提到的位于静海的以小城镇创新生态创意这样为主题的这样小城镇的建设，还有我们著名的杨柳青板画创意街区等等。

　　孙阳：天津发展创意产业战略研究课题组还建议，本市创意产业的运作机制应该主要由市场调节，充分发挥民间主体的积极性与创造性，政府统一规划，协调布局，加大政策扶持力度。谢思全告诉记者：

　　录音：尽快做出发展规划，已经有23个省市已经将创意产业纳入十一五规划；加大政策扶持力度，已有的支持性政策我们要充分利用，还有应该对天津市推进创业发展的相关政策，比如说对人才聚集和人才吸引的相关政策，要有针对性的制定政策，另外文化创意产业和天津的文化体育改革密切相关所以我们要加快体制改革，最后我们天津要有一个营造创意的氛围，要有一个鼓励创意、支持创意和允许创意人才的这样一个氛围。

　　时政：这份“天津发展创意产业战略研究”报告，在本市人大代表和政协委员中间引起了强烈反响。市政协委员李文增说，调研报告非常及时，分析得也很透彻。他建议本市要进一步确立创意产业的主导产业地位，采用市场化运作，尽可能的利用中心城区原有闲置厂房来发展创意产业：

　　录音：我想就是能不能在战略研究报告上补充一点，或者将来发改委出台指导意见的时候，能不能把创意产业的发展和我们新一轮的嫁改调有机的结合起来。比如工业战略东移以后中心城区的一些企业转出去，原有的地方厂房也好土地也好不要形成空洞化，原来搞都市工业。所以能不能把我们的创意产业将来在这些方面进行填补进行产业升级。我非常赞成这个研究报告提到的创意产业有个集聚，但怎么样集聚，我认为要形成个投资运营的这么个机构或者企业，比如创意产业园区虽然和这个高科技工业园区性质上不完全一样，但是在投资运营的原理上有些相同之处，比如河西区都市工业园区，地方很大，也有些旧厂房怎么样利用，这个土地资源怎么样利用，原有的厂房来招商引资，这不是说一个领导一个学者一提出来怎么干就行了，恰恰需要企业化的去运作，招商他把这个地方进行规划。

　　孙阳：市政协委员罗永泰是天津财大微观工商管理研究中心主任，对于创意产业非常有研究。他认为天津发展创意产业起步较晚，动作较慢，而且天津的创意产业链尚未形成，总量较小，创意产业的环境与政策支持也不明确，不到位。因此，他建议：

　　录音：1建议关于创意产业统计，立刻着手，创意产业的统计口径得认真认真研究，究竟什么是创意产业纳入统计口径。这样我们就有可比性，这样的话目标就明确了，扶植谁重点扶植谁。2对创意产业的支持政策应该尽快出台。3抓创意产业一定要关注上游下游，他的产业链以及真正创意产业经济规模总量。4天津创意产业和其他地区的联动发展，是不是在文件中注意下天津的创意产业是不是孤零零的在搞自己的，要不联动的话尤其是北方河北省山东那天津中国第三经济增长级如何体现，这样的规划我想是不是更科学些，更和谐些，更率先些。是不是我们更高一点考虑区域之间的联盟、关联。

　　时政：市政协常委张春生说，创意产业是新兴产业，他认为应该对本市高校原有创意专业进行重新配置，满足创意产业发展的人才需求；他还建议对本市文化遗存、工业遗存、工业转化为创意产业、新兴的创意产业园进行一次扎实深入的摸底调查，摸清底数才能科学规划：

　　录音：哪些东西可以利用文化遗存可以转化成创意产业的，哪些是工艺流程转化成的，哪是制造业转换成第三产业的，哪个是我们新兴的成为园区化的或者列在一线两区的这个一定要做个认真的摸底。比如我们可能利用近代文化遗存比重大些，因此要利用六百年的天津。另外把这些遗存不要单体的个别的，应该整体予以考虑，比如有个非常棒的建议，把天津的铁路做成个整体考虑，天津作为近代的铁路枢纽规模就出来了，光保护北站看不出规模，一大片保护都得承认天津就是100年前的铁路枢纽，既然要搞产业链因此规模化是非常重要的。

　　孙阳：市人大代表宋安娜非常赞同张春生的观点，她说天津有丰富的近现代历史文化积淀，这些都是天津发展创意产业的资源，要想利用好这些资源，就要做一个全面的摸底调查：

　　录音：这个摸底恐怕就涉及到两方面至少两方面内容，一个是近现代历史文化积淀着一块，如果我们从创意产业角度来看到处都是创意产业比如说五大道小洋楼，如果没有中西合璧如果没有把西班牙和意大利东西合在一起那就是创意，如果没有当初建筑设计方面的创意产业就没有五大道也没有天津小洋楼，天津这个城市本身就是创意产业的一个缩影，我们怎么再把它发挥出来包装出来，大创意产品这是个。天津600年本身就是个大的创意产业产品，对目前资源的摸底调查这是一项。具备创意产业制造力的这些部门他们的状况这是我们摸底的一个内容比如说能不能把演出形成个百脑汇，都放在这条街上，哪怕远点没关系，你把寸土寸金的地方腾出来不就有钱了吗，就是土地置换问题，人家百老汇就天天演咱们呢一年都没有几十台戏，如果咱们真有个创意产业规划能不能就是有这种，在目前我们摸底的情况下我们搞出个规划来。

　　时政：市人大代表赵玫建议，天津的创意产业可以和旅游服务业结合起来，形成聚集区，培育市场：

　　录音：文化创意更多的是应该和旅游业服务业结合起来，应该有个聚集区，就像北京的那个798他就是聚集的，新天地也是聚集的，上海的衡山路那一带很多画廊咖啡店，现在天津友谊路那有个友谊风情区，但是我觉得那是个很失败的地方。聚集区也是需要政府的，利用天津很多旅游的资源，抬眼一看很多旧房子，给人一种非常古老的历史的文化的感觉，我也听别人议论过是不是能把像五大道那些老房子一层都变成那种咖啡啊，搞成像衡山路啊，人家外地以来就知道上这条街，而且这条街这家不好再进一家，这个没有政府的干预根本不可能做到，所以打造聚集地一定要有政府的一种规划。市场是需要培育的，咱们这个大的城市这么古老的历史滨海新区未来无限的前景所以我觉得文化的这一块要伴随着你们文化创意产业一块捆绑起来一定要有个大的进步，这是非常重要的。

　　孙阳：赵玫说创意产业的发展离不开创新精神，因此她建议全市要提倡创新精神，培育创新氛围：

　　录音：关于创造性精神的提倡，你没有种新的东西你就不叫创意产业了，咱们这么多年天津市都是相对的比较保守，没有开放的思维，我觉得在你们报告中提到创造精神特别是文化界的创造精神，这个创意产业是离不开文化本身的一种创新，这个创新就在于一种提倡和鼓励，应该在文艺界里都要开点什么会下发点什么文件来鼓励他们的创造性，而且文艺本身就是种创造性，这一系列都是首先和人本身创造精神是联系在一起的，就希望在你们那里面也体现对社会人群创造性的一种提倡。

　　时政：听众朋友，这一期《建言议政》节目又要和您说再见了，我们这期节目还将在今天中午十二点的“新闻时讯”栏目中重播，您也可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容。

　　孙阳：天津政务网是市政府的门户网站，专门设立了《建言议政》节目专栏，并且备有音频和文字文件以及节目图片，欢迎您点击、浏览。孙阳、时政代表编辑宋震感谢您的收听。我们下周同一时间再见。

　　播出日期：12月24日

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2008-01-02 11:09 编辑： 新闻编辑