建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目(第177)

　　时政：听众朋友，大家好，欢迎收听《建言议政——天津市办理代表建议、政协提案》专题节目。我是时政。

　　孙阳：听众朋友，我是孙阳。今天我们和代表委员一起来关注有关工伤保险的话题。近年来，国家和本市逐步制定出台了有关防治职业病的法律法规，《天津市工伤保险若干规定》将职业病列入了工伤范围，广大企业也在不断加强劳动保护工作，但是目前要彻底消除职业病危害，杜绝职业病的发生，还有存在一定的困难。

　　时政：是啊，作为一座老工业城市，由于历史和科技水平等原因，本市仍存在一些容易造成职业危害的生产工作场所，亟待加强劳动保护工作。尤其是一些老企业，情况更为复杂，在处理职业病待遇方面经常会遇到一些争议和矛盾。对此，市人大代表张建国针对自己所在企业的情况提出了要完善工伤保险的建议。接下来，为您介绍有关这个建议的详细内容。

　　时政：天津纺织机械厂是一个具有60多年历史的老企业。在企业的生产流程中，有一些生产场所存在发生职业病的隐患。按照有关规定，如果职工在职期间确诊患上尘肺职业病，将获得一次性伤残补助金并享受工伤待遇。

　　孙阳：多年来，天津纺织机械厂为改善铸造车间的生产环境投入了大量资金，但要彻底解决职业危害和职业病的发生仍有一定困难。2004年以来，通过职工退休离岗体检和岗中体检，一些职工被诊断为疑似尘肺病。但对如何认定他们的工伤，并给予相应的待遇和补助存在一些争议。市人大代表张建国是天津纺织机械厂的党委书记，他介绍了有关情况：

　　录音：这里涉及到一个劳动保护的问题，包括工伤、医疗保险，有几个方面规定了，凡是在退休以前被确诊为残废的国家给予一次性补贴一次性补助，退休后这个一次性补助就没有了，职工反感比较大，我们将来真的退休了那么现在检查是疑似，到后来检查就可能算残废，残废什么也没有了补偿。

　　时政：为此，天津市纺织机械厂负责人认真查阅了《天津市工商保险若干规定》中有关职业病的规定，并向市劳动保障部门作了多次政策咨询，寻求解决办法。

　　孙阳：张建国代表认为天津纺织机械厂遇到的问题是一个具有普遍性的问题，在一些企业也有发生，他认为应该进一步完善《天津市工伤保险若干规定》，从政策法规上保障职工权益。他建议对那些确诊为疑似职业病的职工，也应享受职业病的相关待遇；而对那些职工在退休后确诊为职业病，认定为工伤，进行伤残等级鉴定后，除了享受工伤待遇外，还应该支付一次性伤残补助金：

　　录音：无论你是否确诊为职业病，只要是疑似的都按照职业病对待。肺部已经受到侵害了。我感觉这是需要完善的，疑似这些病人怎么办，疑似这些病人能不能凡是由肺部引起的并发症能不能由职业病防治院你去鉴定去，这个病确实和他有关系，能不能走工伤，这块能不能把它完善了。另外对于已经成为残废的不管你退休也好不退也好应该一个待遇，因为你给他本身是一种补偿而不是生活补助，所以我感觉这个把这规范过去这样比较好。

　　时政：张建国代表说，一些不属于特殊岗位职工，如电工、修理工等等，他们也身体也会受到工作环境的危害，他们的权益又如何保障呢？张建国建议，对于那些在有职业危害的场所工作，但不属于特殊岗位的职工，在他们被诊断患有职业病或疑似职业病后，也应享受特殊岗位的政策：

　　录音：所以像类似比较少能不能采取特岗的解决办法，这是我们通过这一段研究这块，另外就是对于职业病防治院，一个是怎么和企业积极沟通，另外和职工怎么宣讲职业病怎么防治，什么叫疑似，疑似到什么程度了，防治怎么避免，这些东西应该有一个说法。再有一个随着国家对职业病本身的一个关心，一个规范，我感觉在检测的手段上恐怕越来越细了，越来越科学化了，咱们这个检查手段假如有变化了，怎么和企业沟通下和职工沟通下。第二我们感觉要逐步的完善制度，因为情况在变化，咱们有些政策上也要逐步的完善，疑似和不疑似究竟有什么区别，他受到侵害了，确实这个病有可能病发将来可能造成现在出现的像肺结核就好不了，将来肺癌是不是有关系，不是一个人两个人的事，咱们把这些矛盾解决在萌芽当中给职工一个交代。

　　时政：市人大代表张建国的建议引起了市有关部门的高度重视。市卫生局卫生执法监督处周子武说，完善职业病工伤保险首先要进一步明确职业病的认定标准，这项工作国家正在实施中，他还就疑似尘肺作了详细解释：

　　录音：国家卫生部目前责成国家标准委员会正在修订尘肺的有关标准，涉及到慢性职业中毒的有疑似的都在职业病诊断标准中提出，因为现行的国家职业病诊断标准是02年职业病防治法实施以来新的标准。那个标准里明确规定了他不叫疑似职业病，只是说白了叫疑似职业病他叫零加，但零加呢让老百姓又不好理解，非专业人员也不好理解，所以习惯的说法通用的说法从87年以来的通用说法就叫可疑尘肺，或者国家有关规定要安排这些人定期复查他就写个一年复查。

　　孙阳：市劳动局工伤处副处长任广田根据国家《工伤保险条例》以及《天津市工伤保险若干规定》，对已退休职工被确诊为尘肺职业病为何不能获得一次性补助进行了解释。他说，这一问题已引起国家有关部门的重视，预计今年年底或明年年初，将出台工伤保险的修改意见。

　　录音：政府令第27条规定，退休以后诊断为职业病的享受除一次性伤残补助以外的其他的相关待遇，这个为什么没有给一次性的伤残补助金呢，所有的工伤的认定的范围包括待遇的享受都是职工，都是职工发生工伤职工诊断为职业病，从严格的按照法律角度讲，退休了就不是职工了，就跟他们没有劳动关系了，另外你工伤保险关系退休以后就自动终止了。主要是一个在全国的一次性伤残补助金这块，大多数省我说的都是退休以后的一次性伤残补助金，在全国大多数省市也都没有给，另外在全国也有一些争议这块，究竟是给是不给这就是一个争议。再一个我们更主要的依据是，我们的工伤保险条例经过几轮的这征求意见通过各个部委已经反复征求意见，估计今年年底或明年初要出台这个修改意见。

　　时政：针对职业病疑似期间的待遇问题，任广田说，他们也将跟据国家即将修改的工伤保险条例作相应的调整，尽最大可能保证职工的合法权益。

　　录音：另外说有关职业病疑似期间的待遇问题，职业病防治法在这方面规定的非常明确，我们对职业病进入工伤保险的管理我们是按照2002年的劳动部和卫生部发布的职业病的名单进行管理，这些只有进入十大类115种的我们认为你是职业病认为你是工伤，这个国家有职业病诊断目录，他有十大类115种尘肺病大约是三种，尘肺病有铸工尘肺，统称为尘肺，这些只有诊断为尘肺病诊断为职业病我们工伤保险都可以管，如果说我们把这个疑似的都管理起来工伤保险直接来管的话，当然从工伤保险长远发展来看更人性化更有利于企业的发展但是得有些过程，国家的法律法规这块不属于职业病，至于说退休以后能不能享受一次性的伤残补助金的问题，我们想待工伤保险条例出台以后，我们再跟有关部门沟通，跟我们局内的相关业务处室再沟通再协调，但是我想总的原则该是朝着有利于企业发展，有利于保证职工的退休也好在职的也好保证这些人的权益。

　　孙阳：任广田说，目前我国保险行业的发展还处于初级阶段，对于工伤保险以及职业病防治，人们知之甚少。作为劳动保障部门，他们将积极采纳张建国代表的建议，认真做好职业病防治的宣传工作。

　　录音：如果尘肺病合并的有肺感染合并有肺结核，那肺结核在鉴定的过程中，国家标准就有明确规定，尘肺病合并肺结核的他的级别就高定一级。包括尘肺病的感染应该是在工伤保险的范围之内，换句话说我们没得尘肺病的感冒发烧那可能走医疗保险，可是得了尘肺病感冒发烧可能就按尘肺病合并感染属于尘肺病本身的合并症。尘肺病合并肺癌按国家病目录的规定，只要肺的肺癌属于职业肿瘤，只有石棉肺治疗肺癌的这些费用才能工伤保险走，其他尘肺病得走医疗保险，我们天津在这方面专门做了一个规定，天津尘肺病的病人得了肺癌都纳入工伤保险来管理，就是尘肺病得了肺癌我们的按工伤保险去给相关的待遇。工伤保险和医疗保险主要的区别在他的用药的目录范围广，另外治疗疾病没有起步线，没有800块钱的起步线，住院没有门槛费，住院期间还要有护理，尘肺病合并肺癌我们在全国比较发达的省区他们也没有纳入，我们考虑到这块人群不是太多，毕竟是职业病我们已经把他纳入进来，有关职业病一次性的退休以后诊断为尘肺病的这块，将来工伤保险条例出台以后我们再积极研究解决，目前为止暂时还由我们双方做一些工作，多做思想工作宣传解释工作。

　　孙阳：虽然国家相关规定还没有出台，但是本市正在努力从制度政策上不断完善。任广田介绍说，目前本市正在研究制定工伤预防的相关办法，市里将拿出专项资金用于职业病体检：

　　录音：我们适当考虑拿出一部分钱来，来解决我们职工职业体检的问题，我们也拿出一部分钱来，至少我们现在有这个想法，但是这个文件还没有成型，还要征求有关部门的意见，但是基本的原则我想是确定了的，将来工伤保险的预防费要给职工职业体检要减轻企业的部分负担吧。

　　时政：市政府建议提案办负责同志建议，在国家条例修改之前，卫生部门暂不使用疑似的概念，减少误解和纠纷。对原来确定的疑似职业病患者普遍进行一次复查，对发展为职业病的按规定给予治疗和工伤待遇。

　　孙阳：关注职业病，重在预防。只有全社会对它加深了解，普及预防知识，完善预防手段，才能使各行各业的工人远离职业病的困扰。市政府建议提案办处长王树春说：

　　录音：建议卫生局责成防治院能够到企业去研究，定点去研究调查了解，能够出台符合实际的治疗方面的技术规定和服务规定，从两个方面加强。大家联合起来，一个是职能部门，第二个是企业单位，第三是社会媒体，第四是老百姓自己，几个方面结合起来，把职业病防治道理讲清楚理论告诉大家，把保健措施预防措施通过各种媒体把他公布出来让大家都知道，自觉主动的去预防。

　　时政：听众朋友，这一期《建言议政》节目又要和您说再见了，我们这期节目还将在今天中午十二点的“新闻时讯”栏目中重播，您也可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容。

　　孙阳：天津政务网是市政府的门户网站，专门设立了《建言议政》节目专栏，并且备有音频和文字文件以及节目图片，欢迎您点击、浏览。孙阳、时政代表编辑宋震感谢您的收听。我们下周同一时间再见。

　　播出日期：2007年12月10日

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2007-12-17 10:08 编辑： 新闻编辑