建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目(第170期)

　　时政：听众朋友，又到了《建言议政——天津市办理代表建议、政协提案专题节目》时间了，欢迎您的收听。我是市政府办公厅的时政。

　　孙阳：听众朋友，大家好，我是孙阳。大力发展职业教育是全面落实科学发展观，深入实施科教兴市、人才强市战略的重大举措，是进一步加快滨海新区开发开放，实现天津科学发展和谐发展率先发展的必然要求。2006年，民盟天津市委员会、民进天津市委员会，围绕本市职业教育发展现状以及存在的问题进行了深入调研，并在市政协十一届五次会议上递交了两份提案。

　　时政：市政协领导和提案委员会对这两份提案十分重视，将他们列为市政协的重点提案，由姚建铨、陆锡蕾两位副主席领衔促办。日前，市政协召开了专题座谈会，推动这份提案的落实。我们来了解一下详细内容。

　　孙阳：伴随着经济的快速发展，本市对各类人才的需求也不断扩大，尤其是高水平的专业技术人员尤为紧缺。根据最近一项预测分析显示，到2010年，天津市一般技术工人的需求将达到116万人，对高级技工的需求将达到32万人。而目前，天津市只有83.5万名技术工人，其中技师、高级技师只占到1.2%，一半以上都是初级工，与发达国家技能型人才结构存在较大差距。针对这种情况，2006年，民盟天津市委会对本市职业教育现状作了一次摸底调查，民盟天津市委会专职副主委盛黎明介绍说：

　　录音：为了了解天津市目前高职教育与技能型人才培养的状况，调研人员通过官方网站，有关收集相关数据基本掌握了天津市现有技能型人才的实际情况，和今后5年的需求情况，以及相关的政策，调研人员以高职技能型人才培养为主题进行了问卷设计，涉及到教学管理，专业设置，课程设置，教学内容，教学设置，教学方法，考核方法，实践性教学等方面，目的是掌握高职教育现有人才培养模式中主要的突出的问题。此问卷在现代天津技术职业学院，天津市工程示范学院附属高职，天津市工业大学附属高职，天津市交通职业技术学院，天津市开发区职业技术学院，天津市工业职业技术学院，天津市中德技术职业学院7所学校相关专业特色学校的高职生一共发放了320份调查问卷，回收的问卷将近300份，有效率达到93.4%。

　　时政：调研人员通过对试卷的分析统计，认为当前本市高等教育技能人才培养模式中存在这样几个问题。盛黎明说：

　　录音：1教育理念相对滞后2课程设置相对来说盲目3课程体系仍趋一种不合理的状态4 现行考核的方式欠妥5师资整体水平还不是很高。

　　孙阳：民进天津市委会也采取了走访，实地考察，座谈，调查问卷等方法，调研了本市一些高职、中职院校，他们也对调研情况进行分析研究，并撰写了调研报告。民进天津市委会专职副主委李敏龙介绍说：

　　录音：近几年职业教育的发展还是比较快的，近几年充实到企业的有技术的工人，可以说94%以上出自高等和中等和职业教育，职业教育在促进天津市的社会发展，已经起到了非常大的作用。目前天津市的职业教育形式是非常大好的形式，我市已经被定为全国唯一一个职业教育的示范基地。在调查过程中发现现在的职业教育中尚存一些问题： 1 思想认识还存在差距。2管理体制还有不顺现象，资源配置还有不合理的地方。3经费投入不足的问题，我们了解职业教育在历史上存在着一些欠账，职业教育的办学条件相对滞后，本来是培养有实践动手能力的高水平的技术工人，但是有的职业学校还没有脱离老的教学模式，一间屋子课桌椅，一块黑板加粉笔，实习的基地还存在着一些不足。4教师队伍的建设问题。职业教育当中双师型的那种教师缺乏，特别是有些职大电大改制的高职学院基本教师的班底还是原来的班底，并没取得操作师的资格，在教学的水平上还有待提高。5在劳动就业制度方面还存在一些问题。6学校的实习基地试验设备不能满足当前职业教育发展的需要。

　　孙阳：近年来，职业教育越来越受到社会各界的重视。天津作为国家“十一五”期间的经济教育示范区，如何给全国职业教育发展在办学理念上、培养模式上提供成功经验？民盟天津市委会提出了具体的建议。盛黎明说：

　　录音：1政府部门要加大企业的调研力度，合理预测天津经济发展对市场人才的新需求，要加强信息沟通，使市场信息及时有效的反馈到学校中去。 2 政府有关部门要加强与天津未来发展相适应的职业标准的开发，和原有职业标准的提升，完善以动手能力为重点的职业技能鉴定模式。 3 教育行政部门，学校领导一起共同研究课程和教学模式的改革，努力为学校营造一个很好的改革环境和激励机制。 4政府决策部门统筹规划，加快重点技师院校建设步伐，使之承担起技能人才培养示范导向的责任。 5加大对职业教育重要地位和作用的宣传，提高权社会对技能型人才的关心重视和支持，形成有利于职业教育改革发展的良好氛围。

　　时政：民进天津市委会也针对他们在调研中发现的具体问题提出了建议，李敏龙说：

　　录音： 1营造职业教育良好的发展环境，确立职业教育战略的发展地位。 2 调整结构，理顺关系，实行分类的统一管理。3发挥政府的主导作用，加大职业教育的财政投入。4加强教师队伍的建设，进一步提高师资整体素质。5加大教育教学改革力度。6建立健全人才引进和使用的激励机制。7搞好实践基地的建设，确保高职培养目标的实现。

　　孙阳：市政协副主席陆锡蕾说，职业教育不单是个教育问题，更是个复杂的社会工程，关系到社会的方方面面。所以，她呼吁社会各界共同营造有利于职业教育发展社会环境，推动职业教育的发展。

　　录音：拿招生来说，近年来部分职业学校，出现了招生困难，有的院校出现了生存危机，教育部门在加大宣传力度方面已经下了很大力量，但受了各种因素的影响，大部分学生家长还没有走出对职业教育的认识的误区，在老百姓的心目中，职业教育好像还是二流教育，人民的观念不转变任凭教育部门的努力，也很难摆脱这一根本的制约因素，所以职业教育要发展就需要一个良好的外部环境，需要全社会的共同努力，需要方方面面的扶持。

　　时政：陆锡蕾还建议，高技能人才不仅靠培养，同时还要积极吸引。如何留住急需人才，又不导致本市人才过剩，这就需要有关部门认真研究分析，出台适合的人才政策：

　　录音：政府能够根据市场的需求，和我市高技能人才的储备情况，认真地责成有关部门进行调研和分析。因为我们现在有20万高技能人才，每年还能培养出8000个。能不能把20万的高技能人才，分析一下，里面的年龄结构是什么，专业结构是什么，我建议就是说不要笼统地说，专业分析的，天津市自己制定，需要什么专业的就可以落户，哪些我不需要你就回去，我建议就是根据具体情况，市场的需求和我们自己现有的储备情况做出认真的调研和分析以后再作出有关政策的制定。

　　孙阳：民盟天津市委会和民进天津市委会关于加快天津市职业教育发展的提案在十一届五次全会上提出后得到了政府有关部门的高度重视，市有关部门积极与政协联系，沟通，听取政协委员的建议，并对提案进行了认真的答复。李敏龙说：

　　录音：在这个办复的过程中，给我们详细介绍了天津市职业教育发展的目标，举措，以及当前的市政府在这方面做的大量的工作。最近市人大公布并通过了我市职业教育条例，对加快我市职业教育作了很多明确细致的规定，我们希望有关部门认真贯彻执行这个条例，为加快我市职业教育的发展上一个新的台阶，希望认真贯彻这个条例，加大政府对职业教育的重视，和财务上的投入，严格执行条例上的有关规定，希望城市教育的附加费用，用于职业教育的比例应当略高于30% ，希望利用天津市是国家唯一示教区的有利条件加快我市职业教育的发展，使职业教育为我市科学发展，和谐发展和率先发展做出更大的贡献。

　　时政：针对民进天津市委会提出的，要营造职业教育良好的发展环境，确立职业教育战略发展地位的建议。市教委副巡视员岳腾仑说：

　　录音：按照国务院和教育部的要求，我市建立了由分管副市长牵头，各有关部门负责人参加的市职业教育工作联席会议制度，研究解决职业教育工作中的重大问题，以加强对全市职业教育工作的统筹协调。在市委市政府的坚强领导下，天津职业教育坚持在思路上与时俱进，工作上持之以恒，努力走出一条具有天津特色的发展新路子。目前我市成为全国唯一的国家职业教育改革试验区，先行先试，探索职业教育改革发展的新途径。

　　孙阳：关于政协委员提出的职业教育要调整结构，理顺办学体制，加强校企合作，实行分类统一管理，市教委也积极落实，采取了多项措施。岳腾仑介绍说：

　　录音：首先，在办学体制上，坚持依靠行业办学，理顺办学体制。两不变，一部减，一加强的思路，不仅调动了行业办学的积极性，保持了职业教育的与经济发展紧密结合的办学特色，而且使学校在人才培养方向，专业课程设置等方面与经济结构调整和市场需求紧密结合，促进了职业教育的健康发展。目前全市4/5的高职院校和2/3的中等职业学校由行业举办，我市已形成以行业办学为主，多种形式并存的职业教育办学体制。我市积极整合和有效利用现有各类教育资源，合理规划全市职业学校布局，显著提高了办学效益。高等职业教育，在原有1所职业大学的基础上，调整重组了26所高职学院，新增高职专业194个。这次大规模的职业院校布局结构调整，采取了学校建设与旧厂房改造相结合的办法，在资金投入有限的情况下，全力打造资源节约，环境优雅的职业院校，走出了一条企业解困与学校发展的“双赢”的新路。

　　时政：为了进一步强化职业教育服务经济的功能，深化职业教育办学体制改革，本市针对几个支柱产业组建了电子、医药、化工、交通等8个行业职教集团，形成了中职与高职相互衔接，职工培训与技能鉴定融为一体的崭新格局。在此基础上，今年本市还将重点能推进区域性职教集团建设，岳腾仑介绍说：

　　录音：河北区率先成立了社区性职教集团——城市职业技术学院。红桥区筹资8000万元组建职教集团，在红星职专建设4万平米的教学楼，实训楼，和图书馆。河西区已将职大的与电子计算机职专合并，组建成职教集团。和平，南开，河东等三区正在策划组建职教集团。还有2个区县与行业办的职业院校联合组建职教集团试点：津南区南洋职业技术学校与现代职业技术学院组建职教集团，大港区滨海中专与工程职业技术学院组建职教集团。通过组建这种跨行业，跨地区的职教集团，实现政府办学与行业办学的结合，把职业教育做大作强，更好地适应天津经济的发展和滨海新区开发开放的需要。郊区县则以成职教中心牵头，依托农村三级办学网络，形成广辐射，集约化的农村实用技术培训团队。

　　孙阳：在听取的政协委员的建议后，市财政局也表示要发挥政府的主导作用，加大职业教育的财政投入。市财政局副局长陆丽珍介绍了“十一五”期间本市职业教育投入情况：

　　录音：在整个“十一五”期间，市财政安排整个职业教育的专项规划是5.5个亿，行业主管部门按照1：2的比例来匹配10个亿，同时教育部门还要对天津市的试验区给与重点支持，还要拿出5个亿来，专项支持天津试验区的建设，根据整个试验区的建设规划，已经去年开始进行论证。今年2.2亿保证论证首批学校第一批的投入到位。把所有在中等职业院校在职的学生二年级100%要资助他，另外根据随时情况的急需包括职业技能大赛的急需，包括师资培训的急需，然后再研究，根据财政的可能再逐步加大对他的投入。

　　时政：天津市劳动和社会保障局副局长王继明说，市政协委员建议要建立健全人才引进和使用的激励机制非常重要，为了顺应滨海新区开发开放的需要，加快培养一支产业大军，本市已经陆续出台了一些高技能人才培养激励办法和政策：

　　录音：从去年开始对有突出贡献的技师、高级技师实行政府津贴，对获得中华技能大奖，全国及我市技术能手称号的给与一次性奖励，这是三年时间评选表彰一次突出贡献的技师，全市每次是100名，聘用期间每人每月享受200元的政府津贴，分别对获得中华技能大奖，全国及我市技术能手称号的技师分别给与5万、1万、5000元的一次性奖励，以上的奖励资金纳入我市的人才发展资金。

　　孙阳：同时，本市还加大了对重点企业职工队伍的培训力度，鼓励工人们在干中学，在学中不断提高技能水平，从而增强企业的核心竞争力：

　　录音：我们深入天津钢铁有限公司，天津碱厂，机电工业集团公司，中环电子信息集团公司，汽车工业集团有限公司企业，推动企业利用新一轮的嫁改调的契机完善企业职工培训制度，制定培训规划，将职业技能鉴定考场设在企业，车间，生产线，工作岗位，大力开展以技能为主的职业培训。

　　时政：听众朋友，这一期《建言议政》节目又要和您说再见了，您可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容。

　　孙阳：天津政务网是市政府的门户网站，专门设立了《建言议政》节目专栏，并且备有音频和文字文件以及节目图片，欢迎您点击、浏览。孙阳、时政代表编辑宋震感谢您的收听。听众朋友，我们下周同一时间再见。

　　播出日期：2007年10月15日

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2007-10-19 10:44 编辑： 新闻编辑