《建言议政——天津市办理代表建议、政协提案》专题节目(167期)

　　孙阳：现在是每周一固定播出的《建言议政——天津市办理代表建议、政协提案》专题节目时间。大家好，我是孙阳。

　　时政：听众朋友，大家好，我是时政。海河是我们天津的母亲河，川流不息的海河不仅见证着天津城市的发展变化，也记录着普通百姓的生活变迁。

　　孙阳：在市九次党代会上，张高丽同志就指出：“发展海河经济，建设一批现代服务业设施，充分体现服务业的聚集效应。”“坚持高水平建设，继续推进海河综合开发改造，增加服务功能，优化人文环境。”

　　时政：就在前不久，海河综合开发又被列为本市20项民心工程的首位，可见它在我们天津发展中的重要位置。那么如何增加海河的服务功能，优化海河的人文环境？本市部分人大代表和政协委员就此提出了许多好的意见和建议。下面我们就了解一下详细内容。

　　孙阳：海河发综合开发改造自从2003年2月19号启动以来，已经取得了突破性进展，海河服务型经济带、文化带、景观带开始显现。海河办副书记白纪元介绍了相关情况：

　　录音：截止2007年上半年，累计完成永乐桥至光华桥12.5公里的堤岸整体景观建设、光华桥至海津大桥2.5公里的堤岸结构施工，解决了海河东、西路多年来未能贯通的问题。海河上游区域“七横十二纵”改造旧有桥梁，完成了狮子林桥、北安桥、光华桥的抬升和装饰，对具有历史价值的金汤桥和解放桥进行了全面的整修，恢复了其开启功能。建成和平节点、会师公园等6座特色公园，建成了一批沿河绿地，新增绿化面积80万平方米。对两岸风貌建筑进行整修，恢复历史风貌。通过海河综合开发促进了工业东移和危陋平房改造，完成土地整理740公顷，为发展现代服务业提供了空间。坚持边建设边开发，已经落实了72项引资开发项目，合计1200万平方米，预计总投资811亿元。其中70%是现代服务业项目，包括10座星级酒店、8处大型购物中心、20余幢高档写字楼和6项文化设施。古文化街商贸区、凤凰商贸区和中环商贸广场、少儿艺术中心、港湾中心写字楼等12个项目已经建成。

　　时政：为落实市第九次党代会的部署和20项民心工程的要求，市海河办确定了明年上半年以前海河上游要完成的4项重点工作，以崭新的面貌迎接奥运会。海河办副书记白纪元介绍说：

　　录音：基本完成海河上游区域基础设施建设。建成进步桥、金阜桥、富民桥、新三条石桥、赤峰桥和永乐桥6座跨河桥梁；完成海津大桥上游堤岸建设；贯通海河东路和海河西路；完成海河东、西路沿街154幢旧楼房改造和30公里街景整修；完成海津大桥公园和金阜桥公园建设，完成憧憬未来、迎接奥运、天子之渡等8组主题雕塑。形成自永乐桥至海津大桥总整体景观环境，对市民开放。重点推动永乐桥至大光明桥6公里沿岸经济项目开发建设，2008年上半年36项，632万平方米的建设项目全部开工建设。围绕改善天津城市面貌，迎接奥运会，在三个方面推动落实海河管理工作：一是，全面提高海河整体绿化水平。组织相关参建单位对海河两岸进行绿化工作检查，查找问题，督促整改。二是，检查，维修，更换海河道路、堤岸、桥梁、公园景观灯光，包这个海河夜景灯光效果。三是，落实临时养管资金，确定重点养护范围，加快落实养护招标工作。争取政府加快海河管理立法工作，使管理有法可依，以便将海河切实有效地管理起来。进一步搞好海河文化带建设，打造海河旅游品牌。结合意式风情区风貌建筑整修，高水平实施环境治理，完善海河规划建设展，建成海河历史建筑保护展览馆和海河历史人物蜡像馆，完成曹禺故居的恢复和布展，将意风区打造成文化内涵丰富的，特色浓郁的天津近代文化聚集区，策划意风区文化文化线路，形成天津市的一大文化旅游品牌。基本完成近代工业博物馆和意风区会展中心的主体建设，形成新的城市景观和旅游看点。丰富海河旅游产品。配备增加游船，完善码头。游船数量达到30条，完善大悲院，古文化街等6个重点码头服务设施。开发2条水上旅游线路，即海河-渤海和海河-杨柳青线，丰富海河短途观光线；开发2条上游线路，即意风区-奥风区-海河-古文化街精品线路，结合永乐桥摩天轮使用，开通大悲院-永乐桥-海河-近代工业博物馆旅游线路。

　　孙阳：海河的综合开发，首先就是要提升它的经济功能。以前海河沿岸分布着一些老工业企业，他们已经不符合天津城市发展的要求，人大代表黄伟建议要进一步加快产业布局的调整，把一些新兴产业、高附加值的产业吸引到海河两岸：

　　录音：因为现在海河边的地是价格非常高，所有的土地都要进土地市场，首先有一个企业家他愿意搞这个区域，他有能力去把土地的价格摘下来，摘下来以后创建产业园区还要分别的卖给艺术家，那么那个价格，艺术家能不能进来。比如去上海考察，他们有五不变，企业本身作为股份的一方，产权不变，政府再给一些优惠政策，几方合起来算一个大的股份，整体上去海外招商，所赚的钱分摊，必须整体包装。必须找大投资商把职工的后顾之忧先解决掉。参照上海的办法，由政府出头，政府算一方去统一考虑。据了解他们的搬迁已经有所成效，政府再给与一些支持和补偿，如果只等着“挂牌”时间太久，不如先把地占上统筹规划。

　　时政：政协委员赵黎说，产业我们要更新换代，但对于那些工业厂房的拆迁，却要慎重一些，比如天津近代工业发展的代表——棉纺一厂，赵黎建议要有计划的保留这样有历史背景、历史意义的厂房：

　　录音：随着百姓视野的开阔，品味的提升，如果只是做一个环形路用来参观，不影响周边也不失为一个方法，就保留原始状态。能不能国家收购过来，银行做抵押再把钱给到拆迁走的人身上，这样能有机保护起来，也许将来还会增值，而且可以带动周边发展。

　　孙阳：人大代表黄伟非常赞同赵黎的观点。他说，虽然这些建筑我们现在看起来只是一些破旧的工业厂房，但其实他们也具有很深的文化内涵。

　　录音：同意这个观点。考虑了长远发展，不仅考虑经济还考虑了文化，不只是文化建设还考虑文化商务的整合，比如上海外滩，它没有博物馆，但是大家感兴趣的是历史建筑，东方明珠其实它不只是一个观光塔，还有很多实际功能，所以海河沿岸的发展一定要综合考虑。比如，如果把棉一拆了就永远不会再建。现在说的快速和跨越式发展，不能以割断历史为代价，那成本就太高了，且不可逆。

　　时政：海河不仅养育了世世代代的天津人，而且也成为天津文化的重要象征。那么在经济社会飞速发展的今天，如何进一步挖掘海河的文化内涵呢？人大代表王毅斋说建设海河文化带是海河综合开发的重要工作之一。他建议，要尽可能挖掘海河沿岸原有文化设施的潜力，把功能放大：

　　录音：整个海河打成一个文化带把文化旅游搞起来，把现有已经建成的文化设施的功能要最大化，进一步的改善和完善，比如成为国宝级文物单位的天妃宫遗址博物馆，它下一步完善的任务还是很重的，前面只做了一期的工作但是也应尽快的完善，把里面的内容尽量和天津的文化相融合，也是旅游很好的景点，还需要有关单位给予关注。

　　孙阳：政协委员刘春芬认为海河的文化建设应该和旅游开发结合起来，她就意式风情街以及李叔同故居的开发改造提出了自己的建议:

　　录音：海河的文化建设、文化品牌与文化的旅游结合起来是很重要的，文化品牌标志着一个城市的文化品位，天津是历史文化名城，它的文化建设是很重要的。一.海河的意式风情街。从开始的腾迁老百姓到建设及对目前的状况的关注，现在已经有了雏形，现在比较缺少的是人脉，怎样调动人气，招商引资以后还应互动起来，有机结合起来，比如可以把意大利比较有特色的东西吸引到这里，特别是意大利的文化。还有，房子现在状态是出租，到底是经商还是做什么其他，也是个重要问题。投入状况不同，长期短期的问题，只是商店吸引不住人，应该把餐饮娱乐文化一条龙来吸引人气，投资也应该多元化并给一些扶植政策。这个风情街是很值得骄傲的，应该把它发挥到极致。二.“李叔同故居恢复”问题，应该打造好这个历史文化品牌，在海内外很多有影响，文化局应该吸收些多元化文化投资。

　　时政：政协委员赵黎建议，政府在海河开发过程中吸引外资和民间资本，通过各种资本的有机结合，使海河焕发出新的活力：

　　录音：很多事情要站在未来的高度来做，不要只看眼前利益，把海河带作为一种经济带拉动起来，产生更膨胀的效益，是最终的目的。做任何区域开发都要有拉动开发的产业在里面。怎样把政府、民营、公益有机结合，这是未来应该考虑的重点问题。比如，绿化带招投标，这也反映了一个有机的结合，它必须创造利润才能领养这部分。怎样能够把经济带、文化产业和未来发展有机结合起来也应作为一个课题去研究推出方案。海河的整合需要外资民营时我们可以参与，中新集团第一期准备拿出100个亿收购旧房子来开始，准备收购后自己经营，作为一种产业，对于天津的创意文化，保留原风貌文化也是一大贡献。

　　孙阳：海河的综合开发是一个系统工程，它牵扯到经济、城建、环保、文化、旅游等许多方面。政协委员赵昌林建议海河开发要进一步合理规划，统一管理，长远考虑：

　　录音：海河在未来的规划还需要一种调整的设计，尤其是下游，现在投资相对较低，下游农田和非耕地较多。目前情况下，从上游到下游天津市的排污状态，海河的水的状况应该加大力度管理。关于城建方面，有很多很好的项目，这是对于城市发展来说必须的。城市建筑从历史考证和未来价值看，应该是要保留的，它的历史风貌是吸引点尽量少拆除。它是历史的产业，不是近期的产业，整合或者迁移，政府要出资，目标要高标准国际化，海河带动周边的经济，不能只为眼前比如奥运的业绩急功近利管理问题上，建议未来有很好的长效的运行管理体制，建的标准要高，因为是在海河周边，比如有自然灾害水会淹没一些点，从总体要有长远的设计，加快效率。建议，开辟一个新地点建一个新的首要的运行单位。把海河建成天津的一个亮点，借鉴国际经验，不要急躁快速，确实提高效率，注意相互间的内在关联。

　　时政：说到这，这一期《建言议政》节目又要和您说再见了，您可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容。

　　孙阳：天津政务网是市政府的门户网站，专门设立了《建言议政》节目专栏，并且备有音频和文字文件以及节目图片，欢迎您点击、浏览。时政、孙阳代表编辑宋震、实习生肖夏感谢您的收听。我们下周同一时间再见。

　　播出日期：2007年9月17日

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2007-10-19 10:22 编辑： 新闻编辑