播出日期：6月11日

　　孙阳：听众朋友，大家好，我是孙阳！欢迎收听每周一固定播出的《建言议政——天津市办理代表建议、政协提案》专题节目时间。听众朋友，前两天建设部发布了《城市生活垃圾管理办法》，并将于7月1号起正式施行。对于随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的单位，最高将面临5万元的罚款，个人有这些行为的，也将被处以200元以下的罚款。此外，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，在运输过程中沿途丢弃、撒漏生活垃圾的，可处以5千元以上、5万元以下的罚款。对城市生活垃圾进行规范有序的管理也为把垃圾变废为宝、发展循环经济奠定了基础。

　　近年来，随着一批高科技垃圾处理设施的相继建成投入使用，本市的垃圾无害化处理率已经达到了80%，但是在垃圾的分类收集和循环利用方面仍然存在一些问题。比如一些居民小区里的垃圾分类收集设施形同虚设，没有物尽其用；居民对垃圾分类收集的必要性没有充分认识等等。在今年的市两会上，市政协委员翦安递交提案，呼吁加强对生活垃圾分类收集和循环利用的管理。

　　结合落实委员的提案，不久前市容委组织部分人大代表、政协委员参观了本市的部分垃圾处理设施，并就进一步搞好垃圾分类收集和循环利用的设想进行了沟通。在今天的节目中，我们就来了解这方面的一些情况：

　　孙阳：市政协委员、天津图书馆研究员翦安简要介绍了递交提案的初衷，一起来听：

　　翦安：我的提案就是关于生活垃圾在处理中的收集分类和循环利用，这是一个综合性的管理问题，从中央到地方对垃圾的处理和循环利用都非常重视。关于收集分类我是十几年前第一次受到的教育，当时一个从德国回来的博士讲到垃圾分类的情况，推广德国的经验，这么多年过去了，咱们的工作环节中还是有些问题，比如已经分类了但是在填埋的过程中又做重复性的工作。我过去在北京的时候开始也是弄几个垃圾箱搞分类，好像现在也不做了。在收集分类的过程中都采取了什么措施，比如像这个废电池，现在又说已经采取了先进的技术不用分类处理了，老百姓都已经接受了这样的教育，但是他往哪送？

　　孙阳：提倡垃圾分类收集是为了更好的把垃圾变废为宝，实现循环利用。占地1000亩、投资1亿5千多万元人民币建设的大韩庄垃圾填埋场是翦安等人大代表、政协委员参观的一处垃圾无害化处理设施，这里的环境和人们原来对垃圾处理设施的印象有着天壤之别，也让代表、委员更深切地感到实施垃圾分类收集的必要性。大韩庄垃圾填埋场场长张越介绍了这里的一些基本情况：

　　张越：这个填埋场设计能力是每天1800吨，现在实际接纳垃圾是每天700吨，到目前为止我们共接纳了生活垃圾53万吨，范围涉及到和平、河西、南开、河东、西青、津南6个区。整个厂区由垃圾填埋区、污水处理区和生活管理区三个部分组成，其中垃圾填埋区是地下6米，地上25米的一个填埋库区，污水处理站负责处理的是填埋作业区垃圾渗出的有机废水，处理完的废水能达到二级排放的标准，我们现在实际上并没有排放，而是用于场内的重新利用，主要是降尘、冲洗路面等等。填埋区产生的气体我们计划是在达到开发规模的时候作为清洁能源用于发电，按照最低开采量应该是达到100万吨才具有这种可能，我们现在只有50万吨。预计再有两年的时间，可以达到最低开采的这样一个规模，这种填埋气体主要是甲烷沼气，占60%左右。填埋区达到设计的标高，也就是地上25米封厂之后可以开发成运动场或者休闲娱乐场所再利用。为什么填埋呢，因为生活垃圾的最终处理环节、被世界各国普遍采用的一种无害化技术手段应该说在国内主要包括三个技术手段，填埋、焚烧和生化的绿肥。但是填埋场作为生活垃圾处理的最终环节，是不可缺少的。因为焚烧场烧完之后还是有剩余垃圾，总要到填埋场去填埋。

　　由于我们国家生活垃圾的成分跟中国人的生活习惯有关，再加上我们收运方式的限制，我们的生活垃圾成分和国外有很大不同，最突出的一个问题就是有机质含量较高，所以我们在填埋作业的过程当中就带来一个问题，气味比较重，恶臭，另外污水的产生量比较大，还有就是雨季作业比较困难。这些严重影响了国内填埋场的运营，这是一个困扰所有填埋场的难以解决的问题。我们在运行初期经过自主创新，吸收了一些其他经验，我们搞了一套路堤分格作业法，这么一种新的填埋作业的方法，现在已经成为我们一个主要手段，今后会循环往复的使用，直至填埋场封场。经过两年的试运行和去年的完善，这个方法解决了很多困扰我们的问题，取得了很好的经济效益和社会效益。

　　孙阳：市容委副主任王宗涌透露，今年将投资2亿元购置环卫专用车、改造垃圾收集和转运设施，为逐步推广居民小区垃圾分类收集奠定基础：

　　王宗涌：像这样的填埋场天津市一共有7个，当然现在还在建，包括一些转运站，现在加在一起有1000多台车，现在我们又贷款1个亿，购置300辆环卫专用车，将来收集垃圾的次数可以增加，不像现在一天只能跑一趟，可以跑两趟、三趟甚至夜里也可以加一趟。主要道路的清扫完全替代人工，一辆车就顶20个人，道路状况改善了，过去不行，道路坑坑洼洼就得人工扫，机械上不去，现在道路也成形了，快速路都建成了，这些路上不去人了，只能上机扫。机器设备一上去能确保干净。都是强力的高压冲洗，车一过路见本色。这些设施上来以后今年基本道路的清扫率、水洗率包括冬季清雪效率和质量都会提高很多。除此之外今年还将贷款1个亿把城区里面垃圾的收集和转运设备进行改造，下一步就是委员说的垃圾分类延伸到小区里面。当然小区的档次不一样，有的能做到，有的还不具备条件，平房区或者还没有实现双气的小区楼道的垃圾门还没有封死，不能指望老百姓自己在家里分完类再从楼上扔下来。前期得把旧楼区改造了，基础打好再逐步实施分类。居民这块我们想分几种不同的情况，要做就用最先进的东西，像厨卫这块，在一些高档小区居民的厨房里，下水道那按上一种小型设备，像骨头、蔬菜叶子放里面一粉碎，就从管子里下来单独就走了，就能自动处理了不用自己动手了，剩下的就是报纸和一些大件的垃圾。我们现在正在搞试验，像北京都是国外赠送的设备，但是现在都停了，也是一个运行的问题。比如一个10万户的小区，每家每户把餐厨垃圾和其他日常垃圾分开，一个是电费、一个是管理，这两块跟不上。

　　孙阳：市容委环卫处处长李向勤介绍说，垃圾分类收集已经在南开区泰达园小区进行了试点，今年将在试点的基础上向全市推广：

　　李向勤：我们从去年就在全市推行垃圾分类收集下发了文件而且抓了一个典型，就是南开区泰达园垃圾实行分类收集。我们采取的是把垃圾分成三类，可回收垃圾、不可回收垃圾和有机垃圾，在这个小区我们见了一个小型的厨余设备，把厨余垃圾专门分为一类，就地在小区进行处理。泰达小区对这项工作非常重视而且加大了投入，这个小区是涉外小区，有很多外国人在这居住，所以通过家家户户做工作大家都非常配合，这个小区实行了分类，保洁人员还进行分拣，然后把厨余垃圾就地处理变成一种生物，就是绿地里撒的肥料，然后就洒在小区的绿地里。这确实是一种发展方向。我们今年又开展了环境美社区活动，并且把垃圾分类作为评比的一个硬件条件。现在各区都在抓这方面的典型。我们按照代表委员的建议，也积极做工作，以点带面来推动全市的垃圾分类处理。

　　孙阳：居民家中产生的垃圾在垃圾总量中所占的比例是有限的，市容委副主任王宗涌说，为了进一步搞好垃圾分类收集，他们将把装修垃圾、餐饮垃圾以及大件垃圾也统一管理起来：

　　王宗涌：现在急着要做的还不是小区里的分类，现在要把几个大块，像杂土这块要全部控制和管理起来，要建一些建一些装修土的存放点和处理的地方，把大量道路的污染源解决了。第二大类就是餐饮垃圾，我们现在已经立项了，资金也基本到位了。先把餐饮垃圾进行分类、单独做处理。这块我要处理了，地沟油也没有了。现在全国各地都在做这块工作，毕竟在咱们国家刚刚起步。我们现在急着解决的是大分类，现在餐饮垃圾处理厂还缺、杂土的垃圾处理厂还缺。我们也在规划建设一个大件垃圾的处理厂。原来我们曾经设想过在垃圾处理厂搞一个分类设施，现在看来论证的还不是很充分，有些看法还不太一致。比如都用挤压车直接压实填埋了，如果再分类，现在看来不是很经济，咱们现在实际状况是从小区到转运站挤压车直接收集再到填埋场，这个垃圾可利用的东西不多。报纸已经分出去了、其他可回收的塑料瓶子基本上都回收了，几乎没有多少可以再利用的。原来有一个物回公司，大家拿着废品到物回公司去卖，现在物回公司解体了但是实际上还是有人在做，而且做得还不错。我们的填埋厂每年都做一个垃圾构成的分析，随时监测从家庭出来的、从单位出来的包括垃圾楼里垃圾的构成。如果再上一个设施或者是在居民区放两个箱子，一个可回收、一个不可回收，现在一个是还做不到另一个意义不大。

　　孙阳：李向勤处长介绍说，目前和平区正在尝试对餐馆饭店的垃圾也集中分类收集，相关的法律法规正也酝酿之中：

　　李向勤：现在和平区已经建了几处餐厨垃圾处理设备，在食品街附近，就是把所有食品街里的餐馆的垃圾集中进行处理。现在各区都在抓典型，积极做工作。但是这项工作确实难度比较大，也涉及到法规，我们现在正在研究出台废弃物管理规定，其中有餐厨垃圾管理规定，如果没有法规跟上，我们在收集的时候难度也比较大。因为现在的餐厨垃圾餐馆都卖给农户了，都收钱的。咱们管理部门要是真正管起来的话，是要他交一定费用的。所以要是没有法规配套，这项工作的难度也是比较大的。现在市政府法制办正在研究这项法规。

　　孙阳：说到这，这一期《建言议政》节目又要和您说再见了，您可以到天津政务网和天津电台声纳网浏览《建言议政》节目的全部内容。天津政务网是市政府的门户网站，专门设立了《建言议政》节目专栏，并且备有音频和文字文件以及节目图片，欢迎您点击、浏览。时政、孙阳代表编辑崔昕昕感谢您的收听。我们下周同一时间再见。

来源： 天津人民广播电台新闻广播  2007-08-31 14:21 编辑： 任欣